小區治理既是家門口的“關鍵小事”，也是城市發展中的“民生大事”。近年來，山西省太原市把準老舊小區煥發新生的“時代脈搏”，多措并舉扎實推進小區黨建工作，不斷提升小區治理現代化、科學化、精細化水平。在這一過程中，杏花嶺區壩陵橋街道市供電局小區成功實現了從“無人管”到“有序管”的華麗轉身。

杏花嶺區壩陵橋街道市供電局小區建成于1996年，曾經屬于歷史遺留問題多、獨居老人多、困難戶多、無物業、無商業、無可利用資源的“三多三無”的單位型棄管小區。為解決小區“誰來管事、誰來干事、沒錢干事、怎么干事”的自治難題，市供電小區積極探索“1234”四聚治理模式，不斷激發居民自治活力，凝心聚力為無物業小區治理賦能增效。

黨建引領“一方聚能” 明確“誰來管事”

面對小區日常運行缺少經費的困境，小區黨支部、業委會積極征求居民意見、召開業主大會協商討論、制定草案并公示告知，決定按0.35元/平方米的標準收取小區住戶自治管理費，明確收繳費用由小區黨支部、業委會共同商議支配、用于小區日常維護。達成共識后，小區131戶居民在一個月內全額繳納，繳納率達98%以上。

小區治理好不好，關鍵是小區黨支部這個“主心骨”作用發揮強不強。壩陵北街社區黨委突出組織建設，以抓實小區“五有”建設為突破口，不斷建強戰斗堡壘，讓小區從無組織到有核心、從無人管到全面管。

建強“紅色堡壘”。以常在小區居住的黨員為主體，成立市供電局小區黨支部，突出有公心、有威望、有熱心的人選標準，配齊黨支部班子，由國企退休黨員擔任黨支部書記，配強小區治理“領頭羊”“帶頭人”。

點亮“紅色屬性”。在小區黨支部領導下加強業委會建設，引導小區在職黨員、離退休黨員干部加入業委會，通過民主推薦、換屆選舉產生9名業委會成員，其中黨員占比56%。同步成立業委會黨支部，推動黨組織的“神經末梢”和城市治理的“基礎單元”深度融合。

延伸“紅色觸角”。結合小區實際成立3個樓棟黨小組，挖掘推選9名在職黨員和退休老同志作為單元聯絡人，夯實“小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織鏈條，讓小區治理有“主心骨”。

增收節流“兩向聚金” 解決“沒錢干事”

小區樓道公用電費常年高居不下，居民不免有怨言。通過居民推薦、業委會會議、入戶征求意見等，業委會積極協調區供電局對小區樓道公用電表重新分戶，并帶動十幾名熱心黨員、網輔員負責各單元電費收繳、隱患排查等工作。如今，小區單元公用電費由之前每月280元下降到每月4.5元左右。

作為小區事務無人問津的“單位棄管”小區，大小事情都需要“自費買單”，這對居民心理和生活質量帶來一定影響。市供電局小區積極盤活資源資金，設立小區共建基金，增收節流同時發力。

源頭增收，提高造血能力。小區黨支部、業委會聯合居民代表全面摸排居民小區收益和公共收益項目，清點廣告位、停車位、物業經營用房等公共資產數量、規格、使用管理及收益情況，使得小區鼓起了“錢袋子”，實現清底增收、還利于民。

智慧節流，提升治理效能。結合老舊小區改造契機，建設智慧門禁、監控探頭、智能停車、智能充電等“數字+”系統，運用數字技術降低小區支出成本，同時依托“基礎數據采集”網格信息系統精準掌握小區人員信息，小區治理“智慧效能”持續顯現。此外成立財務監督小組，直接參與到小區公共資源資金的摸排、清理、管理、使用和監督全過程、各環節，讓每一分公共收益都能做到“大家同意，花得明白”。

紅色先鋒“三帶聚力” 帶動“誰來干事”

黨員是社區治理的排頭兵。市供電局小區黨支部以“紅色先鋒”為抓手，針對居民黨員、在職黨員、退休黨員，探索分類管理，讓黨員亮身份、做表率，積極參與社區治理。15名黨員率先比擔當、比作為，在小區自治中帶頭管、埋頭干，通過黨員個體帶動全家、黨員家庭帶動全樓、一個樓棟帶動一個小區的“三帶”模式，充分調動起小區3棟樓、132戶居民參與小區治理的積極性、主動性、創造性，實現小區內遇事有人管、矛盾有人解、件件有著落，小區治理也由冷清的社區“獨角戲”演變成了熱鬧的居民“大合唱”。

全鏈閉環“四步聚效” 破解“怎么干事”

小區環境煥然一新、秩序井井有條，如何實現常新常凈成為下一步工作的重點。市供電局小區在工作中不斷探索、完善、補充，逐步形成“四單”工作模式，實現了從治標向治本的轉變，源源不斷激活小區自治活力。

為進一步規范管理，圍繞“如何持續進行管理、如何把人、錢、物、事串聯起來”，市供電局小區摸底、明況、分類、反饋“四步走”，做到小區治理“有方可循”。

清單式摸清居民底數。堅持定格、定人、定責、定章的“四定”工作原則，通過電話微信聯絡、鄰里詢問、入戶調查等精準摸排掌握居民家庭情況、困難群體、社情民意等信息，做到底數清、情況明、動態準。

點單式梳理隱患問題。充分發揮小區黨員、網格員、樓棟長、單元長作用，開展矛盾糾紛“全覆蓋排查”、重點領域安全隱患“拉網式排查”、困難弱勢群體“逐個式排查”，全面梳理、建立臺賬，逐個做好排查調解與服務保障工作。

分單式分類協同處理。依托“一站一亭一園”小區議事陣地，分類分級化解排查出來的問題，對于能夠立即解決的一般性工作，現場受理、現場協調，對于需要協調處理的問題，積極協調相關部門解決，做好后續跟蹤。

訂單式及時反饋結果。對小區矛盾糾紛化解情況，向居民第一時間反饋、定期回訪，對小區公共事務處理情況，定期在公示欄進行公示告知，做到“事事有回音、件件有著落”。

截至目前，先后解決了小區公共活動空間建設、停車位規劃、文明遛狗等居民關心關注的大小民生事項102件，做到了“鄰里事、鄰里做，鄰里憂、鄰里解”。（杏花嶺區委組織部 陳悅）