小區治理既是家門口的“關鍵小事”，也是城市發展中的“民生大事”。近年來，山西省太原市杏花嶺區聚焦無物業小區“三難一高”治理困境（引入物業服務企業難、滿足居民多元訴求難、物業服務水平提升難、物業維護成本高），探索通過“包干型”“酬金型”“兜底型”三種類型分類管理，蹚出無物業小區治理路徑。

包干型高效管理一批

針對基礎條件好、業主具有繳納物業費習慣、引入物業服務企業條件成熟的小區，探索通過“先用后付”或“業委會代付”等方式，包干制引入專業物業服務，充分發揮包干制服務企業責任明確、管理高效的優勢，解決一批無物業小區治理難題。

治理共享化。通過“雙向溝通、交叉任職”方式，推選物業企業黨員代表擔任小區黨支部成員，142名黨員到物業公司擔任黨建指導員和物業服務質量監督員，實現資源共享、活動共辦、問題共解的良性互動。

服務精準化。針對小區居民的具體需求，分類建立“需求清單”，梳理小區周邊駐地單位、志愿服務隊、熱心居民等各類資源，建立“資源清單”，將居民需求與資源進行匹配，建立“服務清單”，精準對接居民需求，推進小區服務水平提檔升級。

監督公開化。不斷完善“便民公開欄”“文明宣傳窗口”等小區事務公開欄，及時公開重大事項等最新情況，強化居民對社區物業的監督。同時，推動建立“居民、業委會、物業”三方議事平臺，鼓勵各小區依托議事亭、知意廊等特色居民議事機制，收集業主訴求，著力解決居民反映的急難愁盼和各類民生需求。

酬金型靈活聘用一批

傳統物業服務模式收益不透明，部分物業服務企業以逐利為目標，導致服務質量降低。杏花嶺區針對物業服務質價不符、業委會管理能力強的小區，以黨建為引領、居民自治為基礎，探索酬金制物業黨建聯建小區治理新模式，引導業委會從市場上購買物業服務，用市場機制“倒逼”企業提升服務品質。

優服務降本增效。完善黨建引領下的社區居委會、業委會、物業服務企業協調運行機制，業委會聘請物業企業提供專業服務，厘清停車費、快遞柜租賃費、飲用水供給費等小區公共資產，充裕小區資金池；建設智慧門禁、監控探頭等“數字”設施，運用數字技術降低小區支出成本，真正實現清底增收、還利于民。

強考評提升質量。強化社區物業服務企業信用管理，創新建立紅色物業評價機制，由街道黨工委部署、社區黨委牽頭，定期組織業主代表對物業服務企業從秩序維護、環境治理、服務水平等方面開展綜合考評，推動物業服務企業不斷自我改進、自我提升。自從酬金制實行以來，小區面貌發生巨大變化，物業費收費率不斷提升，企業服務的主動性明顯提高，業委會和物業聯合實現了“1+1>2”的效果，切實提升了居民群眾的獲得感和幸福感。

兜底型保障一批

針對引入物業服務企業難、自治力量尚不成熟的其他小區，探索建立“兜底式”物業管理服務模式，依托現有社區、網格等基層治理力量，完善“群眾點單—網格員派單—黨員接單”的服務模式，保障無物業小區服務質量。

黨建引領強核心。結合省市加強小區黨建的契機，采取單獨建、聯片建的方式，在無物業小區組建小區黨組織218個，吸納247名居民黨員、離退休黨員、在職黨員等進入小區黨組織班子，充分發揮小區黨組織政治優勢，組織發動黨員隊伍和熱心居民向黨組織靠攏，同步組建257個業委會（物管會）居民自治組織，形成以黨組織為核心的小區組織體系，不斷筑牢小區治理的“紅色堡壘”。

黨員三帶當先鋒。堅持黨員帶動家庭、黨員中心戶帶動樓棟、樓棟黨小組帶動小區的工作辦法，在839個小區全覆蓋組建以小區書記、業委會（物管會）主任、樓棟（單元）長為骨干的小區治理隊伍，吸納小區專兼輔網格員、在職黨員、熱心居民、新就業群體等成立志愿服務隊伍，將治理力量緊密團結在黨組織周圍。

小區善治建機制。堅持清單式摸清底數、點單式梳理問題、菜單式協同處理、點單式反饋結果的“四單工作法”，解決好長期困擾小區居民的關鍵小事，提升居民幸福感。健全黨建引領下的多元力量參與工作機制、議事決策機制、矛盾化解機制、民主監督機制等4項機制，使小區治理逐漸走向成熟完善。（杏花嶺區委組織部 陳悅）