基層治理是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿；是國家治理的“毛細血管”，也是群眾感知基層治理效能和公共服務溫度的“神經末梢”。近年來，潞州區堅持黨建引領，積極打造“一站式‘服務圈’、全齡段‘安心圈’、家門口‘議事圈’、鄰聚力‘共治圈’”的“四圈聯動”新模式，多層次、立體化構建“新晉鄰·潞鄰幸福圈”，不斷提升基層治理效能，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

一站式“服務圈”激發基層治理新活力

西南城社區居民在自助服務機辦理政務。

政務服務、閱讀休閑、家政便民……這些服務在英南街道西南城社區黨群服務中心可以“一站式”體驗。社區黨委設立了居家養老日間照料中心、社區托育中心、幸福食堂、黨員活動室、紅色書吧、百姓健身房等功能區域，通過高效的便民服務、定期舉辦的活動講座、形式多樣的文化表演服務群眾，讓居民在家門口就能“近”享幸福生活。

潞州區堅持“綜合體”和“插花式”相結合，積極推進黨群陣地優質化建設，合理劃分社區黨群服務中心功能布局，結合完整社區建設、“一社區一特色”創建工作，完成83家社區黨群服務中心的提檔升級。同時，社區黨群服務中心按照“辦公空間最小化、服務群眾最大化、社會效益最優化”原則進行開放式辦公，通過開展“去柜臺化”改造，進一步壓縮辦公面積，增加服務空間。

立足小區居民實際需求，結合小區黨群服務站“八站”功能建設，通過在小區黨群服務站設置社區助餐點、健康服務站、五點半課堂、居民文化墻等方式，按照“一小區一主題”“插花式”分散建設功能相對單一的服務設施，進一步提升小區服務精準化水平。

全齡段“安心圈”提升為民服務向心力

關注“一老”，做好養老服務。延南街道惠豐社區立足轄區老年人多的特點，建設老年食堂，為社區老年人提供低價助餐服務。為方便轄區老年人，推進社區、小區適老化改造，為有需求的家庭和老年人安裝適老化設備，建造全齡友好、安全健康的生活環境。同時，定期開展各類文體活動，舉辦全省首屆“鄰居節”，開展“一勺米、一杯茶、一顆藥、一盞燈、一生情”的“新鄰里五個一”活動，豐富了老年人的精神生活。

廣場西社區“小主任”積極參加議事會。

關愛“一小”，做好托育托管。太西街道廣場西社區以兒童為切入點，完善社區托育設施建設，在有空缺學位的幼兒園增設針對0—3歲嬰幼兒的托育設施，滿足轄區居民托育需求。加強對托育機構設施設備管理操作、環境衛生的監督管理，讓社區居民愿意托、放心托。同時，整合轄區教育資源，建設托管服務、作業輔導班、書法班等形式多樣的“愛心托管+公益課堂”，探索開展“社區小主任”孵化行動，實現兒童成長和社區服務品質提升的“雙向奔赴”，切實為基層治理賦能增效。

關心“一青壯”，做好精細化服務。太西街道潞才社區緊扣社區功能定位，在社區黨群服務中心嵌入了關愛中心，為青年人和人才提供高質量服務。充分利用便民服務機器人、AI數字人、高新技術展品等，更好為青年人科普知識、提供服務。設置減壓空間，通過運動減壓、情緒互動墻、智能宣泄、VR體驗等多種形式的減壓體驗，幫助青年人舒緩壓力、調節情緒。以“新人才·新動能·新潞州”為主題開展“潞才論壇”、“悅享青春——七點課堂”、創業分享、讀書會等活動，持續推動青年人才為社區發展貢獻青春力量。

目前，以潞州區城市居家和社區養老服務中心為龍頭、41家居家養老服務站為載體的全區養老主框架基本建立，全方位提升了養老服務水平；建立區級公辦綜合托育中心，全區79家幼兒園和托育機構提供托位4069個，不斷構建起更有品質、更高層次、更可持續的托育服務體系。

家門口“議事圈”增強社區居民自治力

紫金城小區黨支部組織物管會、物業公司共商共思物業難題。

潞州區推行小區黨支部、業委會（物管會）、物業企業、黨員和居民代表、相關職能部門“五方會談”議事協商機制，通過小區黨支部、居委會、業委會（物管會）、物業企業“多方進入、交叉任職”，推動難事共同商討、矛盾一線化解。太東街道金融社區電纜廠小區成立“黨員議事會”，緊盯老舊小區改造、新建停車棚、增設充電樁、規劃停車位等居民關心的身邊事，按照“支部提、五方議、集體決、群眾評”四步走的工作流程，共同商議解決大家的事。建立“樓道‘議’站”快速響應機制，安排網格員、黨員中心戶開展常態化走訪，確保“小微問題”現場處理、不出樓棟。常青街道常寧社區紫金城小區積極探索“共邀提事、共商議事、共約定事、共推干事、共管評事”的“五共五事”物業黨建聯建工作法，鼓勵居民參與小區治理，協商解決了公交站點設立不合理、車輛停放雜亂、充電樁擾民等22個問題，營造了良好的基層治理新氛圍。紫金街道紫苑社區七中小區依托“鄰里說事”平臺，確定每月11日為“鄰里說事日”，通過“說、議、辦、評、曬”流程，實現群眾事群眾議、群眾事群眾定。今年以來，全區共召開“五方會談”議事協商會2800余次，解決居民“急難愁盼”1560余件，做到了“小事不出小區、大事不出社區、難事不出街道”。

鄰聚力“共治圈”實現資源共享聚合力

“大黨委”賦能基層“微治理”。潞州區進一步加強社區黨組織與駐區單位、行業系統黨組織互聯互動，推進信息共用、陣地共建、服務共享。全面落實社區“大黨委”、兼職委員、聯席會議等制度，構建區域共商共治平臺，推動形成黨建共建合力。西街街道長軸社區通過搭建區域化黨建聯建這一“軸心”，把準熟人社會和企業文化兩條“軸線”，深化共建共治、志愿服務、“新新”相融三個“軸轉”，加強了社區黨委與包聯單位、駐區單位等黨組織之間的密切合作，形成了共治共贏的區域化黨建格局。

“雙報到”架起服務“連心橋”。潞州區以推進機關企事業單位黨組織和在職黨員“雙報到雙服務雙包聯雙評價”工作為抓手，探索“五四一二”工作法，推動機關企事業單位黨組織和黨員下沉一線、服務一線、融入一線，146家市直、區直單位到社區報到并包聯小區，3.2萬余名報到黨員到基層開展志愿服務。太西街道潞才社區黨委與39家單位黨組織簽訂了共駐共建協議，通過一次上門、一條微信、一次回訪的“三個一”方式，增加與駐街單位的黏性。同時根據在職黨員的單位優勢、專業特長、服務意愿、居民需求等，組織黨員認領崗位，最大化發揮每位黨員的作用。

城隍廟社區黨委聯合藍天救援隊為居民講解救援知識。

“朋友圈”共繪治理“同心圓”。結合區域特點，統籌調動轄區駐區單位、沿街商鋪、社會組織等參與社區治理的積極性，形成需求、資源、項目“三清單”，推動黨建聯建共建工作項目化、多元化、常態化。東街街道城隍廟社區立足社區實際，積極整合商圈力量，為居民群眾、社會組織免費提供場地支持。通過社區搭建平臺，充分利用城隍廟廣場優勢，有針對性地開展產品推介、新品發布、文藝展演、招聘會等服務，切實滿足居民需求。（長治市潞州區委組織部 王錦）