近年來，湖北省黃石市黃石港區認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，搶抓黃石作為全國首批城市更新試點城市機遇，著力打造黃石城市更新樣板區，將城市更新作為改善人居環境、優化產業業態、促進經濟發展、提升城市品質的重要手段和有效途徑，打造了華新楓葉山小區、天虹完整社區、華新1907文化公園、武漢路、交通路商業街區等一批城市更新全省特色樣板，居民幸福感“原地升級”、老城區重現商業繁榮、城市品質蝶變躍升，繪就了一幅人產城融合發展的美麗畫卷。
強基礎，優環境，加快硬件提檔升級。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的實施原則，以居民需求為導向，統一謀劃、分片實施。一是聚焦設施提升。2019年至今，累計改造老舊小區60個、房屋1200棟，惠及居民5.1萬戶。審批加裝電梯489部，黃石大道772號樓加裝全市第一部“座椅電梯”和“一鍵報警器”，突破了部分老舊房屋無法加裝電梯、老人上樓難的瓶頸；新增及改造青山湖、打鼓墩、大眾山等12個城市公園，惠及周邊群眾近20萬人；延安路拓寬、沿江大道工程高標準完成，朝陽路、花湖大道延伸段讓8條城市“斷頭路”實現通車，利用閑置土地新增及改造停車位9290個，群眾關心的停車難、行車難、行路難等問題日益得到解決，管網不暢、交通擁堵、設施老舊等“城市病”逐步消除，人居環境顯著提升。二是聚焦功能提質。以“完整社區”建設為契機，聚焦“一老一小”服務設施短板，因地制宜新建天虹、湖濱路、花湖、大橋等4個便民服務中心，有效利用政府閑置資產，新建和規范提升王家里、鳳凰山、亞光等9個幸福食堂，改擴建花湖小學、中山小學、楠竹林小學等7所學校，新增學位5300個，持續抓好“一老一小”普惠性服務，居民生活品質逐步提升。全區天虹社區、黃印社區等10個社區已達“完整社區”建設標準，超額完成目標任務。三是聚焦產業提檔。按照“改造一個街區、激活一個商圈、提升一個業態”的總體思路，先后對交通路、黃岡路、武漢路、黃石大道等9條街區實施綜合提升改造。街區“硬環境”得到了改善，“軟環境”也不斷提升，沿街商戶搶抓機遇轉型升級，新業態集聚勝陽港商圈。武漢路商業街改造完成后“一鋪難求”，成為全省城市更新產城融合樣板；黃岡路、交通路開街后，舉辦年貨節、狂歡節等活動，經濟效益顯增，實現街區客流量與銷售額雙增長。
強引領，重治理，不斷提升城市軟實力。一是強化黨建引領。健全社區下設人民調解、治安保衛、公共衛生、環境和物業管理等委員會，發揮黨員先鋒模范作用，積極上門做好舊改政策宣傳以及居民溝通協調。華新楓葉山小區成立區、街道、社區三級聯動指揮專班，做通群眾工作，引導居民拆除自家違建，開辟老年活動區、兒童游樂區健身休憩區以及停車區等。形成“黨建引領、居民參與、民主協商、科技支撐”的治理體系。二是強化居民自治。由街道黨工委指導老舊小區改造自改委就地轉化為業委會，履行小區管理服務職責。積極培養、發掘一批優秀樓棟黨小組長和黨員中心戶，發揮黨員示范帶動作用，做到“小事不出小區、瑣事不出樓棟”。工會小區由老黨員自發組織成立自改委，挨家挨戶上門做好群眾工作，小區安全有序、管理精細、空間整潔、設施完善、環境優美，物業費繳納率達99%，位居全市老舊小區首位。三是強化市場化管理。通過城市更新、“完整社區”建設，小區功能不斷完善、宜居環境不斷提升，吸引市場化物業管理，居民繳納物業費、停車費的積極性、主動性日益提升。天虹小區改造后，社區黨組織積極探索治理新模式，打破邊界壁壘，引進大物業，集中統一管理、統一收費，徹底解決了過去管理混亂的難題，實現了無物業小區從“社區管”到“物業管”的轉變。截至目前，全區已改造完成的60個小區中，已引進市場化物業管理小區26個，業委會管理34個。
集民智，同發力，真心實意為民服務。一是堅持政府主導。成立了區城市更新、老舊小區改造指揮部，保障城市更新項目順利推進，同時由區建設部門牽頭，統一編制改造方案、改造計劃，并出臺《黃石港區老舊小區違章建筑拆除獎勵辦法》，通過“以捐代建、以拆代建、以工代建”等方式引導居民參與老舊小區改造。自老舊小區改造工作開展以來，居民自發組織拆除自家違建共計3.5萬平米。二是突出居民參與。踐行“共同締造”理念推進老舊小區改造，引導居民從“要我改”轉變為“我要改”，共同制定方案，實現“群眾點單，政府上菜”，推動了小區品質提升和社會治理創新。青山湖社區堅持“五共”理念，打造“一家”治理模式，通過小區“議事亭”“百姓講壇”讓居民充分參與社區公共事務謀劃與決策，激發居民參與小區改造的積極性。三是發動社會支持。發動社會組織、企業、產權單位等社會各界力量，通過企業、產權單位出資，捐贈企業閑置用房等方式分攤改造成本，支持城市更新工作。華新集團出資2000萬元用于支持華新楓葉山老舊小區改造工作，天虹社區通過“平臺建+市場運”模式，吸納社會資本參與康養活動中心的運營管理。
城市更新既是民生工程、又是發展工程，對提升全區城市發展質量、居民生活品質具有重要意義。下一步，黃石港區將以高標準謀劃、高標準建設、高標準管理深入推進城市更新工作。一是持續推進城市更新，利用黃石市城市更新試點城市、老舊小區改造政策機遇，搶抓政策窗口期，謀劃包裝一批項目，積極對上爭取各項資金，加大城市更新資金投入，不斷解決基礎設施短板、功能薄弱等突出問題。二是持續推進品質提升，加快推動完整社區建設，圍繞加強公共服務和基礎設施，聚焦養老、托育等急難愁盼問題，不斷完善社區配套服務設施，解決好居民“15分鐘生活圈”內看病難、就學難、養老難等“一老一幼”問題。三是持續推進機制更新，推進“平臺建+市場運+居民管”的建運管模式，不斷吸引社會資本、居民參與，打破過去由政府主導的工作局面，逐步轉向政府引導、市場主導、居民參與的工作機制。
城市更新，向“新”而行，向“新”而“興”，黃石港區正朝著建設臨空高端商務區加速邁進。（黃石市黃石港區政府 江虹 殷細亞）
