習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十七次集體學習時強調：“推進國際傳播格局重構，創新開展網絡外宣，構建多渠道、立體式對外傳播格局。”傳播力決定影響力，話語權決定主動權。新征程上，我們要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造有利外部輿論環境。本期觀察版圍繞這一主題進行探討。

——編 者

加快構建多渠道、立體式對外傳播格局（人民觀察）

程曼麗

傳播力決定影響力，話語權決定主動權。習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十七次集體學習時強調：“推進國際傳播格局重構，創新開展網絡外宣，構建多渠道、立體式對外傳播格局。”新時代新征程，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局，以更有效力的國際傳播體系、更高水平的國際傳播效能、同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造有利外部輿論環境。

充分認識新時代以來我國國際傳播工作成效

我們黨歷來高度重視對外傳播工作。新時代以來，習近平總書記對加強和改進國際傳播工作提出一系列新思想新觀點新論斷，為做好國際傳播工作指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記強調“我們國家發展成就那么大、發展勢頭那么好，我們國家在世界上做了那么多好事，這是做好國際輿論引導工作的最大本錢”，科學闡明了當前國際傳播工作面臨的有利形勢，為我們做好國際傳播工作增添了信心和力量；習近平總書記強調“下大氣力加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻”，為我們深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性提供了科學指引；習近平總書記強調“要動員各方面一起做思想輿論工作，加強統籌協調，整合各類資源，推動內宣外宣一體發展，奏響交響樂、大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮”，為我們在傳播主體日益多元、傳播資源更加豐富的新形勢下加強和改進國際傳播工作提供了行動指南；等等。

新時代以來，在習近平文化思想科學指引下，我們大力推動國際傳播守正創新，理順內宣外宣體制，打造具有國際影響力的媒體集群，積極推動中華文化走出去，有效開展國際輿論引導和輿論斗爭，初步構建起多主體、立體式的大外宣格局。比如，我國國際傳播的基礎設施、技術水平、采編能力等均得到有力提升，主流媒體紛紛利用5G技術開展新聞實踐，包括布局5G技術應用平臺、建設移動端新聞APP、打造沉浸式互動式新聞產品等，逐步實現了從傳統媒體向綜合性原創內容制作的全媒體機構轉變，從傳統技術布局向“5G+4K/8K+AI”戰略格局轉變，傳播力、引導力、影響力、公信力顯著提升，在講好中國故事、傳播好中國聲音方面發揮了重要作用。

深刻理解推進國際傳播格局重構的緊迫性和必要性

當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。黨和國家事業的發展離不開良好的外部輿論環境。我們要深刻認識推進國際傳播格局重構，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局的緊迫性和必要性，抓牢全面提升國際傳播效能的新契機。

從國際角度看。世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，不確定、難預料因素增加，世界在進入新的動蕩變革期。在此背景下，大國博弈日趨激烈，美西方對我國的打壓遏制不斷升級。近年來，伴隨著美國對華戰略的轉變，西方媒體亦將中國議題納入整個世界話語體系中予以建構。綜觀近年國際輿論場熱議的一些顛倒是非的涉華話題，都是這種“建構”的產物。這不僅影響了國際社會對于中國的正確認知，也在很大程度上干擾著國內民眾共識的達成。此外，西方國家還利用傳播平臺的優勢，對我國發起各種“輿論戰”“認知戰”，試圖抹黑我國國家形象，否定我國正當發展的權利。當此之際，打破西方國家的話語壟斷以及國際社會對于中國的刻板印象，讓世界了解真實、立體、全面的中國顯得越來越重要。

從國內角度看。隨著我國日益走近世界舞臺中央，世界各國也更加期望深入了解中國，期盼在重大國際問題上聽到來自中國的聲音。但是，我國目前的對外傳播體系與我國綜合實力還不匹配，存在著信息流出流進的“逆差”、中國真實形象和西方主觀印象的“反差”以及軟實力和硬實力的“落差”。這說明，過去一個時期，我們在構建對外傳播格局的思想認識、組織規劃、制度安排、理論研究等方面相對還存在一定欠缺。比如，協同傳播的概念比較淡薄，對外傳播資源比較分散，各機構之間協調不足；針對不同區域、不同國家、不同群體的分眾化傳播能力亟待加強；從國家層面對“大外宣”進行統一領導、全面規劃、協同實施、合力推進的管理體制和工作機制還有待健全；等等。這就要求我們深入貫徹落實習近平文化思想，通過深入調研總結經驗、尋找差距，進一步形成更加完善、更加集約、更加科學的國家戰略傳播總體規劃，以實現推進國際傳播格局重構的戰略目標。

切實把握構建多渠道、立體式對外傳播格局的實踐要求

對外傳播，面向的是全世界，對象是不同歷史文化背景、不同經濟社會發展水平的各國人民。因此，我們要構建的對外傳播格局，決不能是單渠道、平面化的，必須在多渠道、立體式方面做出努力。

完善體制機制。國際傳播能力建設的目標是進入國際輿論場的前沿陣地，掌握話語權，贏得主動權。在當前的國際輿論環境下，這無疑是一場攻堅戰，需要進行整體性的籌謀擘畫，包括在傳媒產業布局、新媒體技術運用、民族品牌打造、對外形象建設等方面進行全盤考慮，在傳播方案、主題、產品、渠道等方面進行統合規劃。要進一步調整思路，強化對外傳播跨部門協調機制，建立對外傳播線索引導、組織策劃、用戶需求、報道反饋、政策要求等方面的信息共享平臺；加強國際傳播智庫建設，加強理論研究，培養適應新時代國際傳播需要的專門人才；推動各級領導干部、各地區各部門各方面共同做好對外傳播工作，帶動廣大社會成員自覺參與對外傳播和國家形象建設，形成國際傳播大格局。

做好精準傳播。習近平總書記指出：“要采用貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力和實效性。”目前，信息技術的發展為實施精準傳播提供了有利條件。大數據、云計算等技術本身就具有精準化、個性化、定制化的特點。借助信息技術的強大功能，可以有效對接用戶尤其是網絡用戶，了解傳播目標國以及不同國家受眾的基本特征、信息需求和心理傾向，形成“用戶畫像”，經過數據挖掘和類型化分析，打造對應性的內容產品，實現精準推送和分眾傳播。當然，精準傳播是一個逐漸完善的過程，大數據技術可以為評估傳播活動效果提供技術支持，從而為傳播者及傳播管理者提供決策參考，不斷優化精準傳播效果。

用好文化文明力量。當前，通過文明交流互鑒應對共同挑戰、邁向美好未來的呼聲日益強烈。國際社會對中華文化的關注與日俱增，期待中華文化對人類文明發展進步發揮更大作用。具體來看，在對外傳播中用好文化文明的力量，要深入實施中華文明全球傳播工程，變片段式的、單一符號的文化傳播為中華民族代表性符號的整體傳播，展示好中華文明的精神標識和文化精髓；廣泛參與世界文明對話，建設全球文明倡議踐行機制，推動不同文明交流互鑒、增進各國人民相知相親、凝聚國際社會合作共識；在文明交流互鑒中擺脫思維和視野上的局限性，關注人類社會的共同訴求，傳播好能夠有效滿足訴求的中國方案與中國智慧。

著力提升話語權。國際話語權是國家權力在國際政治領域中的體現，反映了各個國家在國際社會權力結構中的地位與影響。當前，我國的國際話語權同我國綜合國力和國際地位并不相匹配。鑒于此，我國國際傳播話語和敘事體系構建面臨的一個重要任務，就是打破那些占據國際社會主導地位的美西方“元敘事”“元話語”，從中國的歷史、現實中挖掘話語資源，從文明邏輯、發展邏輯、大國責任邏輯出發對敘事體系進行系統構建與創新。要弘揚全人類共同價值、人類命運共同體理念，講好全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，把中華民族的前途命運與人類社會的未來發展聯系在一起，把推進中國式現代化與促進人類文明進步聯系在一起，超越國際關系中傳統的權力觀、利益觀、秩序觀、發展觀，為全球治理提供中國方案，并將其凝練為中國理念和中國話語，構建符合人類社會發展規律且融通中外的中國話語和中國敘事體系，以此逐步打破西方國家的話語霸權，提升我國的國際話語權。

提升輿論斗爭水平。習近平總書記指出：“要講究輿論斗爭的策略和藝術，提升重大問題對外發聲能力。”輿論斗爭是大國博弈框架下的一種話語建構，也是思想、觀念、意志的導入，看似無形卻極其有力。美國對華輿論戰的事實告訴我們，輿論戰不是匆促的應急之舉，也不是簡單的反擊之策，其背后是一系列體制機制的支撐，包括輿情研判、輿論布局、話題設置以及各種策略、手段的運用。對此我們應當高度重視、加強研究，掌握其中的規律，做好包括輿論斗爭整體方案的準備、戰略戰術的準備、平臺渠道的準備以及議題和話語方面的準備。在世界面臨各種不穩定性、不確定性的當下，我們還應善于預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種突發事件的傳播預案。唯有如此，才能營造有利外部輿論環境。

（作者為北京大學新聞與傳播學院教授）

創新開展網絡外宣（觀察者說）

湯景泰

隨著智能傳播技術的迅猛發展，技術優勢往往意味著信息優勢，國際傳播的環境因此更趨復雜。在此背景下，國際傳播如何用好技術手段賦能增效，成為加強國際傳播能力建設、全面提升國際傳播效能必須考慮的重要方面。習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十七次集體學習時提出了“創新開展網絡外宣”的重要要求。

當前，互聯網不僅重新定義了個人之間的溝通模式，而且還打破了時間和空間的限制，推動形成了一個以網絡為“基點”的新交往形態。在這種新型的網絡社會中，信息成為主要要素，網絡成為基礎架構，形成了分布式傳播模式。在分布式傳播環境下，網絡外宣需要適應多節點協作和實時互動等特征，通過創新傳播技術、內容、策略與機制，有效提升傳播效率與國際影響力。

協同發展數據、算法、算力，夯實網絡外宣的技術基礎。隨著網絡平臺的基礎設施化，傳播領域的主體、內容、方式等發生巨大變革，主體多元化、內容多模態化、方式互動化、受眾圈層化等趨勢明顯。從全要素和全流程方面創新國際傳播實踐，實現從傳統的“人找信息”到“信息找人”的革命性轉變，離不開智能傳播的支持。數據、算法、算力是智能傳播的三大基石。具體而言，數據是智能傳播的基礎，包括用戶行為數據、內容數據、關系數據等，通過對這些數據的收集和分析，可以為精準傳播打下基礎。算法是將數據轉化為有用信息和行動的核心驅動力，能夠幫助系統進行智能決策，根據用戶的歷史行為推薦個性化內容，或通過情感分析識別受眾情緒并調整傳播策略。算力是處理數據和執行算法的能力，是智能傳播實現實時分析和快速響應的保障。通過數據、算法、算力的協同發展，可以建構能夠高效、精準地實現信息生成、分析、分發和優化的智能傳播網絡。在此基礎上，通過自動化生成工具、智能分析系統以及個性化推薦技術，有助于提升外宣工作的效率與精準度，將信息傳播從傳統方式轉變為工業化、智能化的生產與傳播。

深層適配文化符號、敘事方式與價值觀，打造網絡外宣的重點內容。創新開展網絡外宣不僅需要傳播方式的更新，更要做好對外宣內容內涵的深化。這一過程不僅僅是相關信息的語言翻譯或表面內容的傳播，還是對傳播內容的深層結構與文化意義的重新塑造，從而構建跨文化的理解體系，使外宣內容能夠在多元文化環境中獲得更高的接受度和認同感。具體而言，要構建跨文化的符號網絡，增強外宣內容的親和力。要在外宣工作中靈活運用文化符號體系，將外宣內容與對象國的本土文化符號相結合，形成跨文化的符號網絡。這種結合使外宣內容能夠突破文化隔閡，更易被不同文化背景的受眾所接受。比如，可以在外宣內容中引入對象國的傳統節日、歷史人物、經典文學作品等符號，通過這些具有熟悉感的符號拉近與受眾的心理距離。要適應多元敘事結構，實現敘事模式的多維拓展。積極促進外宣內容適配不同文化的敘事邏輯，使敘事更具包容性和靈活性，實現受眾對信息的深層次理解。比如，在講述我國發展成就時，可以根據目標受眾的敘事偏好調整對外宣傳的敘事方式，在東方文化中可以采用強調集體成就的敘事，而在西方文化中則可以側重個體奮斗或英雄式敘事。要在全人類共同價值中尋求共鳴，實現價值追求的多層次擴展。外宣時可以在不同文化中尋求具有共通性的價值主題，如和平、發展、公平、正義等，然后通過這些價值主題構建跨文化的理解和支持，自然融入國際受眾的價值體系，從而使我們想要傳播的內容不再被認為是“他者”的觀點。

積極適應“去中心化”趨勢，不斷豐富網絡外宣的渠道資源。現代社會的信息傳播已超越傳統媒介的限制，呈現多維度、個性化和即時性的傳播形態，單中心的輻射式結構逐漸讓位于多節點傳播體系。與此同時，公眾對信息的接受習慣也發生深刻變化，依賴性更強的社交平臺和個性化內容的普及，促使信息傳播不再以“發布者”為中心，而是逐步向“接收者”偏移。在當前的國際傳播環境中，網絡外宣可以利用社交媒體的算法推薦，將相關內容精準嵌入目標受眾的日常信息環境中，與他們常接觸的信息無縫銜接，不再顯得“外來”或“刻意”，從而超越傳統“廣而告之”的策略，潛移默化地形成影響力。要堅持以信息生產層面的“去中心化”思路實現主流價值“中心化”傳播的目標，構建多節點、多層次傳播網絡，增強內容的包容性和多樣性，有效增強國際受眾對外宣內容的接受與認同。

（作者為復旦大學新聞學院教授）

善用文化文明的力量

進一步推進中華文化海外傳播

張永奮 姜明寶

習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十七次集體學習時強調，要更加主動地“傳播中華文化”。文化傳播是更廣領域、更深層次、更為持久的傳播。進一步推進中華文化海外傳播，可以更加充分、更加鮮明地展現中國故事及其背后的思想力量和精神力量，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。具體來看，更加主動做好中華文化海外傳播需要在以下幾方面著力。

不斷推出精品力作。優秀文化產品是中華文化的重要載體。中華文化走出國門，要求我國的優秀文化產品走出國門。新時代以來，通過汲取中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的豐富養分，我國文化事業和文化產業日益繁榮，人民的文化自信更加堅定，創造了許多反映時代精神、引領時代潮流的文化創新成果。《大江大河》《流浪地球》《長安三萬里》等一大批具有較強穿透力和影響力的文藝作品不斷涌現，各類豐富多彩的中國文化體驗活動競相舉辦，大量融合中國傳統和現代元素的作品相繼走出國門，這一系列優秀文化產品既具備中華文化深厚底蘊，又貼近海外受眾的審美習慣和對中國元素的期待，增進了海外人士對中華文化的接觸和理解，推動中華文化海外傳播提質增效。要推動民族特色與現代審美相融合、中國精神與世界眼光相融通，支持作家、藝術家和專家學者扎根生活、潛心創作，推動文化創新創造活力持續迸發，努力創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品，創造一批熔鑄古今、匯通中外的文化成果，向世界大力傳播當代中國文化創新成果，全方位、多角度展示中華文化的獨特魅力。

用中國話語講好中國故事。文明的傳播力影響力，只有在推動文明交流互鑒中才能得到更好彰顯。推進中華文化海外傳播，是為了讓世界更好地認識中國、了解中國。我們不僅要注重物質層面，更要注重精神層面，傳播好我們創造的精品力作，推進中國形象的塑造、中國精神的推廣、中國故事的講述，不斷提高文化交流水平，以自信開放的姿態更好推動中華文化走出去。要加快構建中國話語和中國敘事體系，用好中華文化資源、緊扣國際關切，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，尋找中華文化與其他國家文化的契合點，挖掘可感知的精神標識，探索可溝通的表達方式，搭建可共享的話語空間，推進全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強親和力和實效性，用中國話語講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。要建設全球文明倡議踐行機制，弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，用好文明古國論壇等平臺，深入實施中華文明全球傳播工程，推動文明交流雙邊多邊合作機制建設，擴大國際人文交流合作，廣泛參與世界文明對話，進一步加強中外文化交流互動。

探索文化傳播新模式。當前，新一輪科技革命方興未艾，新的信息技術迅猛發展，在文化領域不斷催生各類新業態、新應用、新模式，深刻改變文化創作生產和傳播消費方式，深刻重塑文化業態，深刻推動不同文化和價值觀念交流交融交鋒。海外民眾可以通過電商平臺買到各種具有中國特色的商品，可以從推介會、網站、社交媒體等各類渠道了解到中國的旅游資源和文化景點，還可以通過虛擬現實、增強現實等新技術手段獲得沉浸式的中國文化體驗。可見，數字時代為中華文化海外傳播創造了前所未有的機遇，形成了多樣化的傳播渠道，創造了更為新穎的表達方式，極大拉近了海外民眾同中華文化之間的距離，進一步拓展了中華文化海外傳播的平臺和通道，有利于更好發揮各類文化產品的功能，搭建起人文交流、民心相通的橋梁。要統籌網上網下各類平臺、資源，把互聯網思維和信息技術應用系統貫穿到推進中華文化海外傳播中，借助數字技術打造適合不同區域、不同受眾的文化傳播場景，實現全面徹底的數字化賦能、信息化轉型。此外，還要著力用好各方面資源和力量，綜合運用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等方式，構建全方位、多層次、寬領域的中華文化傳播格局，提高對外文化交流水平。

推動對外文化貿易高質量發展。對外文化貿易是推進中華文化海外傳播的重要方面。近年來，對外文化貿易快速發展，文化產品進出口總額與貿易順差呈攀升態勢，這對于拓展我國文化發展空間、提高對外貿易發展質量具有重要意義。要支持各類文化企業從事對外文化貿易業務，進一步辦好國家級對外文化貿易交易展示平臺，扶持“出海型”文化企業，鼓勵有國際競爭力的文化企業穩步提高境外文化領域投資合作規模和質量，助力中國文創產業集群出海，聯合全球文化產業協同發展，推動文化技術標準、裝備制造走出去。要構建符合文化創造發展特點的品牌評價體系，加快形成一批具有國際影響力的文化品牌，加快提升文化遺產、印刷品、聲像制品、視覺藝術品、視聽媒介等文化產品的競爭力和影響力，讓更多體現中華文化特色、具有較強競爭力的文化產品走向國際市場。要把握好數字技術的飛速發展為我國對外文化貿易高質量創新發展帶來的新契機、新條件，推動數字技術賦能文化產業，不斷鞏固數字文化產品及服務國際市場優勢，進一步提升文化產業市場化、國際化、專業化水平，培育數字文化貿易新動能。

（作者分別為北京語言大學一帶一路研究院副教授、原中國國家漢語國際推廣領導小組辦公室副主任）