為深入學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會關于深化國資國企改革的戰略部署，堅定不移做強做優做大國有企業、更好發揮國有經濟戰略支撐作用，深入推進國有企業高質量發展的理論研究、創新實踐，“2024國資國企高質量發展峰會——第十屆國家治理高峰論壇”11月21日在京召開。本屆論壇峰會由人民日報社指導，人民日報社人民論壇雜志社主辦，中國企業改革與發展研究會、中國社會科學院國有經濟研究智庫、中國人民大學國有經濟研究院提供智庫支持，國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網承辦，明源不動產研究院提供課題支持。

全國政協副主席王勇，人民日報社社長于紹良，全國政協教科衛體委員會副主任尚勇，全國政協經濟委員會駐會副主任易會滿，人民日報社副總編輯方江山，國務院發展研究中心副主任、黨組成員張來明，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴，中國企業改革與發展研究會會長、國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林，中國長江三峽集團副總經理、黨組成員呂庭彥，中國財政科學研究院研究員、原院長劉尚希，中國社會科學院經濟研究所黨委書記龔云，重慶市國資委黨委委員、副主任劉嘉熠，人民日報社人民論壇雜志社總編輯彭國華，中石化集團總經理助理、齊魯石化黨委書記李剛，明源云集團聯合創始人、總裁姜海洋等黨政領導、知名專家、企業家、媒體記者600多人出席會議。本屆論壇峰會由中央廣播電視臺總臺主持人何巖柯主持。

王勇在開幕式致辭中指出，新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資國企改革取得重大突破，質量效益明顯提升，國有經濟戰略支撐作用得到有效發揮。新征程上，要深入學習貫徹習近平總書記重要論述重要指示和黨的二十屆三中全會精神，推動進一步全面深化改革的戰略部署轉化為國資國企高質量發展的生動實踐，一以貫之堅持和加強黨對國有企業的全面領導，準確把握破立并舉、先立后破原則持續深化國企改革，聚焦主責主業既堅定不移做大，更意志堅定做強做優。切實發揮新型舉國體制優勢和企業主體作用，著力推進科技和產業創新深度融合，積極培育和發展新質生產力。始終堅持“兩個毫不動搖”，推動國有經濟和民營經濟相輔相成、相得益彰，攜手構筑具有國際競爭力的民族經濟，共同激發以中國式現代化推動經濟社會高質量發展的不竭動力和澎湃活力。

方江山在發言中談到，十年來，國家治理高峰論壇形成了主題峰會、論壇年會及專題研討等類型多樣、層次豐富的交流平臺，成為推動國家治理體系和治理能力現代化理論與實踐創新的前沿陣地和權威媒介。第十屆國家治理高峰論壇再次聚焦“國資國企高質量發展”主題，對于深化國資國企改革、推動國有資本和國有企業做強做優做大、推進國家治理體系和治理能力現代化具有顯著意義。展望未來，國家治理高峰論壇重任在肩、大有可為——要打造更優質、更有價值、富有凝聚力、吸引力、影響力、感召力、領導力，更賦予參與者歸屬感成就感的國家治理高峰論壇，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于國家治理重要論述，堅持以致力于為推進國家治理現代化匯聚智慧和力量為宗旨，以“治”為本、以“專”為要，匯聚起學習宣傳貫徹習近平總書記關于國家治理重要論述的智慧和力量，匯聚起推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更相適應的智慧和力量，匯聚起推動實現人人在規則規矩中行動的智慧和力量，匯聚起共同推動人和人和諧相處社會安定有序的智慧和力量，匯聚起人人參與建設社會治理共同體的智慧和力量。

國務院發展研究中心副主任、黨組成員張來明在發言中提到，要從黨和國家工作大局出發，以辦好頭等大事的歷史自覺全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會作出的一系列戰略部署，堅定不移地推動國資國企高質量發展。他提出三方面建議：第一，抓好創新發展這個戰略重點，加強技術創新投入、加快原創技術策源地建設。第二，用好改革開放這個重要法寶，在宏觀層面完善管理監督體制機制，明晰不同國有企業的定位、明確主職主業、增強核心功能、提升核心競爭力，在制度層面健全國有企業推進原始創新制度安排、建立國有企業履行戰略使命評價制度、完善國有企業分類考核評價體系等各方面制度建設。第三，練好治理這個基本功，堅持和加強黨的全面領導，著力培養壯大企業家隊伍，充分激發廣大職工群眾的積極性、主動性、創造性，也要學習借鑒他國的有益經驗。

中國企業改革與發展研究會會長、國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗就深化國資國企改革、打造現代化新型國有企業進行了分享。他指出，經過40多年的改革，我國成功探索出一條國有企業與市場經濟相結合的成功之路。在國有企業改革的歷史進程中，國有企業的管理體制和經營機制發生了根本性變革，國有企業在改革進程中不斷進化蛻變，已經成為適應市場經濟要求、與市場經濟相融合的獨立經濟主體。打造現代化新國企，要著力做好以下幾方面工作：一是優化國有經濟布局，加快建設現代化產業體系。二是完善國有企業的科技創新機制，使之成為可靠的國家戰略科技力量。三是強化國有企業對重點領域保障，支撐國家戰略安全。四是健全中國特色現代企業制度，使國有企業真正按市場化機制運營。五是完善管理監督體制機制，健全以管資本為主的國有資產監管體制。

人民論壇雜志社總編輯彭國華代表人民論壇雜志社，對與會領導、嘉賓和媒體表示熱烈歡迎和衷心感謝。他表示，本次論壇峰會邀請政企學研各界人士齊聚一堂，深入研討國資國企高質量發展，集思廣益、群策群力、匯聚共識，為進一步深化國資國企改革、堅定不移做強做優做大國資國企提供理論指導和實踐總結，更好助力國資國企高質量發展。人民論壇雜志社將更好發揮智庫研究和理論傳播優勢，加強和創新國資國企高質量發展的理論和實踐研究，講好國資國企改革發展故事，奮力譜寫國資國企高質量發展新篇章。彰顯思想理論期刊析事明理、解疑釋惑的優勢，為推動國資國企高質量發展提供理論支撐、思想保障、智力支持；弘揚理論聯系實際、深入開展調查研究的優良學風，努力促進黨的創新理論和國資國企高質量發展實踐有機結合、互促共進；推動傳播方式創新、媒體融合發展，進一步擴大國資國企高質量發展故事的覆蓋面和影響力；進一步提高智庫研究質量和創新水平，努力以高質量智庫研究成果更好服務國資國企高質量發展。

明源云集團聯合創始人、總裁姜海洋談到，明源云一直致力于在國企改革、城市建設、產業發展、資產盤活等領域的數字化研究和實踐。通過實地調研走訪發現，推動國資國企高質量發展，要實現“五高并舉”：通過深化國資國企改革，實現制度的高質量發展；通過債權融資到股權融資，實現國有資本投資的高質量發展；通過資源挖潛、資產盤活，實現存量的高質量發展；通過投資質效提升，實現產業的高質量發展；通過數字化到數據資本的進化，實現數字經濟的高質量發展。明源云將繼續作為國資國企高質量發展課題支持單位，深耕實踐沃土，賦能國資國企高質量發展。

本次論壇進行了“2024國資國企高質量發展暨國家治理創新經驗課題調研成果”發布。“國家治理創新經驗”課題調研活動與“國家治理高峰論壇”作為人民論壇年度重要品牌活動，由人民日報社指導、人民論壇雜志社主辦，已連續成功舉辦10屆。“2024國家治理創新經驗課題調研成果”分為兩部分：一是“2024國資國企高質量發展創新經驗案例”，包括重慶市國資委、亦莊控股等30家；二是“2024國家治理創新經驗典型案例”，包括《北京中軸線申遺保護的經驗與啟示》《福建三明：創新“我為企業解難題”的三明實踐》等共計20家。

在主旨演講環節，全國政協教科衛體委員會副主任尚勇圍繞完善國有企業創新生態進行了分享。他認為，創新生態是催生新質生產力的效能，要優化以企業為主體、產學研融合的創新生態，進一步優化人才發展創業環境，建設有利于創新的政府善治的政務生態。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，國有企業要在創新模式上，從過去的跟隨型創新轉向引領型創新；在創新路徑上，從過去終端產品集成創新轉向中間品創新；在創新政策上，從過去的鼓勵集成創新轉向鼓勵原始創新；要以深化改革推動國有企業科技創新取得新突破。中國長江三峽集團副總經理、黨組成員呂庭彥分享了三峽集團在清潔能源領域的改革創新實踐。作為清潔能源行業的領軍企業，三峽集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，聚焦綠色發展、創新發展、價值創造和可持續發展，努力打造綠色發展和高質量發展中的中國名片。中國有色礦業集團黨委委員、副總經理劉宇分享了中國有色集團深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述的相關情況，具體包括：聚焦主責主業，堅守資源報國戰略定力；聚焦深化改革，釋放高質量發展活力；聚焦科技創新，激發高質量發展動力；聚焦產業升級，培育壯大新質生產力。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林建議，有效發揮國有資本未來5-10年在創造新需求中的特殊作用，尤其是在補齊公共服務短板上、在城市基礎設施投資中、促進民營經濟和中小企業發展的特殊作用。明源不動產研究院院長黃樂圍繞“把握盤活新機遇、培育國企高質量發展新動能”，結合豐富案例，對如何讓資源變資產、讓資產生資金、讓資本更增值進行了分享。

在高峰對話環節，研討嘉賓圍繞“以中國式現代化全面推進國資國企深化改革”分享了深刻觀點與真知灼見。全國政協委員、中國財政科學研究院原院長劉尚希分享了國有資本在科技創新中發揮的重要作用以及國有企業管理體制改革的重要意義。中國社會科學院經濟研究所黨委書記龔云談到了如何從中國式現代化這個宏大的視域看國資國企功能定位。中國北京同仁堂（集團）有限責任公司黨委副書記、董事范紅結合同仁堂發展實踐，分享了黨建引領國資國企高質量發展的體會。重慶市國資委黨委委員、副主任劉嘉熠介紹了重慶市以“三攻堅一盤活”改革突破引領推動國企改革的創新探索。廣州市國資委黨委副書記、副主任覃海寧從五個方面分享了地方國資國企如何聚焦國之大者、事之大計、民之大事，服務國家戰略、服務城市發展、服務市民百姓。

本屆國家治理高峰論壇下午場圍繞新形勢下推動實現國企高質量發展相關議題展開，中國人民大學國有經濟研究院副院長、教授楊繼東，中石化集團總經理助理、齊魯石化黨委書記李剛，中電科資產經營有限公司黨委書記、董事長肖月強，北京亦莊投資控股有限公司總經理楊文良，明源云集團合伙人、副總裁毛曉東，杭州市實業投資集團黨委書記、董事長鈕健，廈門安居控股集團黨委副書記、總經理汪曉林等國內知名專家學者、國資國企負責人，對深化國資國企改革、激活數字新動能、深化國有資本投資與產業發展改革、國有資產盤活等主題進行深入研討。

① 楊繼東  中國人民大學國有經濟研究院副院長、教授

② 李   剛  中石化集團總經理助理、齊魯石化黨委書記

③ 肖月強  中電科資產經營有限公司黨委書記、董事長

④ 張   辰  上海城投控股黨委書記、董事長

典型發言的主題一為“深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大”。

中國人民大學國有經濟研究院副院長、教授楊繼東指出了當前國有企業改革的三大關鍵點：從時間維度審視，改革分析既可靜態進行，亦可動態展開；從研究視角出發，國企改革研究既可局限于局部，亦可放眼于整體；深化國有企業改革需注重制度創新與技術創新之間的相互作用。楊繼東教授基于學術研究，對國有企業數字化轉型的特征、影響因素和成效等進行了分享。

中國石化集團公司總經理助理、齊魯石化黨委書記李剛做了題為《深化國企改革 奏響高質量發展時代強音》的報告。李剛在報告中指出，齊魯石化聚焦黨建引領，為深化國企改革強根固魂；聚焦創新驅動，點亮深化國企改革的科技之光；聚焦價值引擎，注入深化國企改革的轉型活力。

中電科資產經營有限公司黨委書記、董事長肖月強在峰會上發表演講。中國電科是重要骨干企業，電科資產承擔固定資產投資建設管理等職責。當前盤活國有資產意義重大，國家政策提供機遇，市場需求變化帶來契機。在此背景下，電科資產依托中國電科的專業優勢，創新資產盤活方式，構建盤活存量、培育增量、提升質量的資產運營管理服務三量齊驅的發展格局，并開發了首個資產智能撮合平臺—“電科資管”，其架構體系與功能優勢明顯，將助力國資國企高質量發展。

上海城投控股股份有限公司黨委書記、董事長張辰在峰會上分享企業轉型經驗。上海城投集團資產規模大且業務廣泛，當前房地產行業面臨變革，城投控股將聚焦中心城區城市更新與資產證券化，還重視租賃住房發展，未來將在三個方面持續探索轉型：一是強化經營驅動；二是更多關注建筑全生命周期的開發；三是把運營服務和產品品質放在第一位，激發更多的消費需求。

① 楊文良  北京亦莊投資控股有限公司總經理

② 鄒福順  保利物業服務股份有限公司黨委委員、副總經理、保利商業物業董事長

③ 毛曉東  明源云集團合伙人、副總裁

典型發言的主題二為“激活數字新動能，壯大國資國企新質生產力”。

亦莊控股總經理楊文良在發言中指出，亦莊控股是北京市批準設立國際一流產業新城運營商，也是服務北京國際科技創新中心建設的主平臺。亦莊投資承擔著四項重點任務：第一，積極投身高級別自動駕駛示范區建設，構建“雙智”協同的智慧城市。第二，全力創建北京數據基礎制度先行區，打造創新的中國標桿。第三，服務推動亦莊數字政府建設，助力提升政府治理效能。第四，服務建設北京亦莊全域人工智能之城，加速推動智能技術與科技創新產業發展深度融合。

保利物業服務股份有限公司黨委委員、副總經理、保利商業物業董事長鄒福順分享了保利物業在大后勤服務實踐上的一些思考。大后勤服務是保利物業商辦服務正式從傳統的保障性物業服務內容，發展成為前瞻性支撐、主動協同企業發展的時代性實踐。提質和增效是企業的兩大核心訴求，也是大后勤服務為企業創造價值的內核所在。

明源云集團合伙人、副總裁毛曉東將今年陪伴央國企數字化轉型過程中的思考與實踐，總結為四類變化，并結合標桿企業的實踐案例來闡述這四類變化帶來的成效——思考模式在變：部分企業開始從終局視角思考管理模式設計，比如以資產證券化為目標，通過數字化解決方案來盤清盤活存量資產；決策模式在變：企業一把手開始強調從經驗決策轉變為數據決策，充分發揮數據要素的價值，從做“語文題”升級為做“數學題”，以提升決策科學性；作業模式在變：許多業務場景從線下向線上遷移，并充分利用AI技術，從人工模式升級為智能體模式，提高作業效率和效果；交互模式在變：企業從內部管理為主，開始關注客戶體驗，通過數字化轉型提升客戶滿意度和企業競爭力。

① 鈕   健  杭州市實業投資集團黨委書記、董事長

② 周小剛  廈門翔業集團黨委副書記、總經理

③ 郭川舟  廣州開發區控股集團總經理

典型發言的主題三為“深化國有資本投資與產業發展改革”。

杭州實業投資集團黨委書記、董事長鈕健在發言中表示，作為一家以數字化投資管理平臺為核心的公司，杭實不斷在產業創新發展中實踐。并且基于杭港融合的機遇下，杭實打造出獨有的實業數字化平臺以及“一平臺、兩中心”園區。在低空經濟上，杭實扛起國企對低空經濟支撐性的作用，要把骨干的低空網絡和地面網絡建設起來，旨在構建杭州統一的低空飛行網絡，推動低空經濟的發展。

廈門翔業集團黨委副書記、總經理周小剛指出，按照國際航空樞紐打造，港產城一體化目標，翔業集團進入全面發展期。根據戰略定位以及國資委對于地方國企要求，翔業集團將圍繞城市發展和區域發展，踐行自身力量。改革思路圍繞兩條主線：一是改革開放，二是轉型提升。主要目標聚焦三個點：一是國際航空公司打造，二是區域產業發展賦能，三是機場城市建設發展。

廣州開發區控股集團總經理郭川舟在峰會上分享了城投轉型經驗。廣開控股所在區域為首批國家開發區且指標領先，2017年就主動轉型，聚焦戰略新興產業投資等。通過一系列戰略布局、管理模式創新、人才戰略實施，在金融、園區運營等多方面取得成果。之后其還分享了投資案例及未來布局。

① 汪曉林  廈門安居控股集團黨委副書記、總經理

② 夏   雨  廣州國有資產管理集團黨委書記、董事長

③ 夏春良  株洲市城發集團黨委書記、董事長

典型發言的主題四是“新形勢下國有資產盤活的契機與路徑”。

廈門安居控股集團黨委副書記、總經理汪曉林表示，住房問題關系到民生福祉，尤其是服務于民生的保障房更是擔負著優化資源配置的使命。廈門安居控股集團主要布局保障性住房與商品住宅建設運營、配套商業運營、施工及園林景觀、物業管理等業務板塊。堅守使命、刷新觀念，既守攤子、過日子，又闖路子。目前，保障性租賃住房、公租房等，已經形成一間房、一張床的多層次全鏈條保障體系。

廣州國有資產管理集團黨委書記、董事長夏雨認為，目前盤活存量資產是國企的重要課題。一方面，盤活存量資產對于合理擴大投資、降低企業負債水平有重要的意義，盤活資產的國企改革到了深水區；另一方面，全國大量的國有企業是中小企業，資產盤活難度大、資金實力不強、融資空間窄。廣州國有資產管理集團通過做不良資產、做產業園和招商、做投資，取得了明顯成效。

株洲市城發集團黨委書記、董事長夏春良對株洲市城發集團的高質量發展實踐進行了介紹。株洲市城發集團主要從事城市發展、城市建設和城市運營三大主業，致力于打造國內一流城市綜合運營服務商，目前總資產超過1400億。近年來，集團堅持資產盤活，堅持產業化、市場化、數字化、多元化導向，打造國資國企“三資盤活”新范式。2023年，整個株洲市盤活了372億資產，其中，城發集團就占了56億，成績十分顯著。

① 劉文捷  南華附二醫院黨委副書記、院長

② 李   華  中國企業改革與發展研究會常務副秘書長

論壇的第六單元，南華附二醫院黨委副書記、院長劉文捷作為2024國家治理創新經驗單位代表，做了題為《打造危急重癥新格局，展現創傷救治作為》的分享。近年來，南華附二醫院織密生命救援網，打造生命救援鏈，完善生命救治標準，筑牢生命救援保障，開創生命救援智慧醫療服務體系，不斷提升急危重癥創傷救治水平，為患者生命安全保駕護航，為健康中國貢獻力量。

中國企業改革與發展研究會常務副秘書長李華做了閉幕式總結發言。他指出，中國特色新型智庫作為改革重要參與者和推動者，發揮著不可替代的作用。切實發揮智庫作用，賦能國資國企高質量發展，一是深化理論研究，夯實國資國企改革的理論基礎；二是加強合作交流，推動國資國企改革取得新突破；三是堅持正確輿論導向，傳播國資國企改革發展的好聲音。

本屆峰會論壇以國資國企高質量發展為主題，來自政企學研各界代表齊聚一堂，通過主旨演講、主旨發言、高峰對話、平行論壇等環節深度闡述觀點、發表真知灼見，與會企業家分享經驗、交流主題，為進一步推動國資國企高質量發展提供了重要智力支持和決策參考。

人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺、人民網、新華網、光明網、中國經濟網、央視網、中新網、央廣網及北京日報、千龍網等中央和地方主流媒體，騰訊網、新浪網、搜狐網等主要商業媒體等多家媒體記者出席了本屆高峰論壇并進行了報道。