基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，把基層黨組織建設好建設強、作用發揮好，是增強黨組織政治功能和組織功能的重要環節。破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作開展以來，山西省古交市常安鄉堅持“輕車減負”“壯馬賦能”雙向發力，積極探索黨建引領基層治理新路徑，巧用“加、減、乘、除”四個法則，推動基層治理賦能增效、提質減負。

聚焦提能壯馬“加”權賦能

“‘小馬拉大車’整治工作開展以來，上級部門更加規范借用干部管理，鄉鎮人手充足了，干勁兒也足了，工作推進更加順暢了。”常安鄉黨政辦負責人閆曉平說。

常安鄉突出抓好力量保障這一基礎要素，有效破解基層治理“小馬拉大車”人才困境問題。堅持夯實基層力量，以清理借調人員為契機，推動人才向基層下沉，確保人崗同時“在線”；配強網格力量，創新“網格長+黨員+村民代表+輔警+網格員+N(專業網格團隊)”的“六聯動”工作模式，提升網格響應速度，提高網格處置能力；抓實后備力量儲備，以“優選人才、選對人才”為目標，充實基層干部力量，培育了340余人的本土隊伍，為基層治理蓄好源頭活水。

聚焦減載輕車“減”負增效

“工作事項明確后，身上的包袱輕了，大家有更多的時間和精力去接觸群眾、服務群眾，為群眾辦事更加高效了。”常安鄉以摘牌減負、“指尖”減壓、事項減數為主線，全面規范農村室外牌子，合理劃分室內功能區域，累計摘除不規范室外標牌113個、室內標牌34個，規范懸掛室內功能性指引牌80個；糾治“指尖上的形式主義”，規范管理5個群組，清理整合4個；規范村級工作事項，明確應出具證明事項5項，不應出具事項22項，協助政務服務事項40項，強化基層服務群眾職能。

聚焦強基聚力“乘”風破浪

“‘基層吹哨容易，部門報到難’一直困擾著基層工作的開展，在黨建引領下，隨著‘吹哨報到’向‘接訴即辦’再向‘主動治理’的轉變，現在更容易形成基層治理合力。”常安鄉堅持黨建引領網格化治理，構建“村黨支部—網格黨小組一黨員聯系戶”三級網格體系，全覆蓋成立13個網格黨支部、27個黨小組，黨員聯系1736戶農戶，把黨建工作“觸角”延伸到網格，實現支部建在網格、力量聚在網格。充分調動在職黨員、村民骨干、包聯單位等社會力量參與，試行“六點”碰頭會，擴大基層治理“朋友圈”，全面構建“以村黨組織為核心、多方主體共同參與”的基層治理體系。破解基層治理“小馬拉大車”工作開展以來，共開展共建項目5個，收集群眾意見建議400余條，解決群眾急難愁盼問題130余個。

聚焦數字賦能“除”舊更新

“以前辦事常常被‘去哪辦’‘找誰辦’”困擾，現在用手機掃一下二維碼，通過‘碼上辦’按需找崗，辦事更加方便高效了。”麻家口村村民表示。常安鄉立足發展所需、基層所盼、群眾所向，充分運用現代技術手段，推動互聯網、大數據等現代技術與基層治理相融合。因地制宜設置自助服務專區、自助服務專窗，方便企業群眾進行自主申報、信息查詢、結果打印，實現企業群眾“全天候”自助辦理。推行“崗位盡責、碼上服務”，將全鄉崗位人員名單、工作職責、辦公地點、聯系電話等具體信息通過二維碼在顯著位置公示，方便群眾“辦事找崗、按需索引”，變群眾“有事到處問”為“辦事找崗位”，實現“讓數據多跑路，干部群眾少跑腿”。（譚軒文）