【摘要】中國共產黨政黨外交的發(fā)展，從主要對社會主義執(zhí)政黨的外交實踐，走向與全球各類性質政黨和政治組織開展外交往來。新時代新征程，中國共產黨政黨外交在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中日益繁榮，不斷豐富外交方式，拓展外交議題，形成了全方位、多渠道、寬領域、深層次的政黨外交新格局，為中華民族偉大復興和構建人類命運共同體發(fā)揮大黨責任、貢獻大黨力量。

【關鍵詞】中國共產黨 政黨外交 發(fā)展歷程 共同特征 未來展望 【中圖分類號】D820 【文獻標識碼】A

政黨外交是由主權國家的執(zhí)政黨或國際性政黨組織（包括區(qū)域性政黨組織）所開展的，針對其他主權國家的合法政黨和政治組織或者國際性政黨組織的，旨在推動國家間關系發(fā)展或促進國際事務妥善解決的對外交往活動。①新中國成立后，中國共產黨成為執(zhí)政黨，為政黨外交的形成提供了重要條件。1951年中共中央對外聯(lián)絡部的成立，為政黨外交的開展提供了組織保障，有力推動了政黨外交的發(fā)展。

中國共產黨政黨外交的發(fā)展歷程

新中國成立后，中國共產黨積極開展政黨外交實踐活動。由于世情、國情和黨情的發(fā)展演變，不同歷史階段的中國共產黨政黨外交呈現(xiàn)發(fā)展差異性，其具體目標、主要任務、實踐成效等既有共性，也有多樣性，要用動態(tài)的發(fā)展視角考察中國共產黨政黨外交的發(fā)展。

其一，社會主義革命與建設時期的中國共產黨政黨外交。新中國成立后，為鞏固國家政權、恢復和發(fā)展經濟，中國共產黨積極發(fā)展與外部世界的關系，主動開展與社會主義國家執(zhí)政黨的外交實踐，特別是與蘇聯(lián)共產黨的外交成為重中之重。毛澤東同志訪蘇，不僅是中蘇國家間關系發(fā)展史的標志性事件，也是中蘇政黨外交史的重大事件，不僅簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，也為中蘇政黨友好外交奠定了重要基礎。此后，中蘇兩黨關系發(fā)展迅速，交流頻繁。中國共產黨與蘇聯(lián)共產黨的政黨外交，引領了中蘇兩國關系發(fā)展，推動了蘇聯(lián)對華經濟、政治、軍事等多方面的援助。蘇共“二十大”之后，中蘇政黨外交開始在一些重大問題上出現(xiàn)分歧。這些分歧直接制約了中國共產黨與蘇聯(lián)共產黨外交的發(fā)展，也最終使中蘇兩黨關系惡化。中國共產黨積極開展對資本主義國家共產黨、民族國家共產黨的外交實踐，積極推動國際共產主義運動的發(fā)展。但受制于中蘇黨際關系、中共“左”的思想等因素影響，中國共產黨與諸多國家共產黨的外交關系被迫中斷。

其二，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期的中國共產黨政黨外交。20世紀70年代末以來，中國共產黨對政黨外交進行戰(zhàn)略調整，恢復與世界各國共產黨的關系，諸如重新建立與南斯拉夫共產黨、意大利共產黨的外交關系，實現(xiàn)了與西班牙共產黨、希臘共產黨（國內派）、法國共產黨關系正常化；開拓性地與民族國家政黨建立外交關系，諸如中共最早與非洲民族主義政黨索馬里革命社會主義黨接觸并建立外交關系；逐步開展對社會黨的外交工作，中聯(lián)部《關于對社會黨開展工作的請示報告》的獲準使中國共產黨對國外社會黨的交往有了新的政策依據，中國共產黨與法國社會黨關系的建立是中國共產黨打開西方社會黨大門的重要標志，是新時期中國共產黨政黨外交的重要戰(zhàn)略轉型。黨的十一屆三中全會之后，中國共產黨提出了“超越意識形態(tài)的差異，謀求相互了解和合作”的政黨外交思想。隨著政黨外交的發(fā)展，中國共產黨積極開展對西方發(fā)達國家右翼政黨的外交工作，爭取他們的理解與支持，逐步改善和發(fā)展雙邊國家關系。1990年至1992年，意大利天主教民主黨連續(xù)三年來華訪問，中國共產黨與意大利天主教民主黨建立了正式聯(lián)系。進入21世紀，中國共產黨全方位推進與世界各類政黨的交往，形成了政黨外交的鮮明特色，展示了中國共產黨政黨外交的重要作用，為我國社會主義現(xiàn)代化建設營造了和平的國際環(huán)境。

其三，新時代中國共產黨政黨外交的發(fā)展。黨的十八大以來，中國共產黨積極構建全球政黨伙伴關系網絡，為構建人類命運共同體奠定堅實基礎。習近平總書記指出：“不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協(xié)作，探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡，匯聚構建人類命運共同體的強大力量。”同時，中國共產黨政黨外交的機制化建設日益加強。中國共產黨與社會主義國家執(zhí)政黨構建了理論研討會交流平臺。新時代，中老、中越兩黨理論研討會向縱深方向發(fā)展，共同探討共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。中歐政黨高層論壇基于相互尊重、平等相待、求同存異、促進合作的原則，促進中歐政治、經濟、文化等各個領域的合作，為世界的和平發(fā)展提供了重要保障。中美政黨對話已成為推動中美關系發(fā)展、解決雙邊分歧和矛盾的重要平臺。中國共產黨與世界政黨高層對話會已成為全球性政黨平等對話的機制化平臺，在全球政黨外交史上具有開創(chuàng)性重要意義，圍繞全球政黨關注的重要議題進行深入交流，推動了全球治理的深入發(fā)展。

綜而觀之，中國共產黨政黨外交的發(fā)展，從主要對社會主義執(zhí)政黨的外交實踐，走向與全球各類性質政黨和政治組織開展外交往來；中國共產黨政黨外交的內容日益多樣，探討議題更加豐富，交往形式更加多維，深刻展示了政黨外交日益發(fā)展繁榮，形成了全方位、多渠道、寬領域、深層次的政黨外交新格局。

不同歷史時期中國共產黨政黨外交的共同特征

不同歷史階段，中國共產黨政黨外交具有發(fā)展差異性，但也有共同性特征。中國共產黨政黨外交致力于推動實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，推動國際關系民主化，促進人類社會的和平與發(fā)展，加強各國人民的團結合作。在不同發(fā)展階段，中國共產黨政黨外交的共同特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，圍繞黨的中心工作開展外交實踐。作為黨的事業(yè)的重要組成部分，政黨外交要服務于黨的中心工作，圍繞黨的中心工作進行思考、開展謀劃布局和戰(zhàn)略部署。政黨外交實踐的成效如何，最終要放到黨的中心工作實踐中來進行衡量。新中國成立后，中國共產黨面臨的中心任務是打破西方世界對新生人民政權的政治孤立、經濟封鎖和軍事威脅，鞏固人民民主政權。因此，中國共產黨開展對以蘇共為首的社會主義國家執(zhí)政黨外交，加強與共產主義政黨的緊密聯(lián)系，尤其是獲得蘇共對我黨的支持和幫助，同時增強社會主義力量、加強國際共產主義運動的團結，成為中國共產黨政黨外交的主要任務。黨的十一屆三中全會之后，黨的中心任務轉移到經濟建設上來，領導全黨全國各族人民積極推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。中國共產黨通過政黨外交渠道推動中國企業(yè)“走出去”，把國外資金、先進技術與管理經驗“引進來”，發(fā)揮橋梁作用，推動我國經濟建設的發(fā)展。黨的十八大以來，圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和“兩個一百年”的奮斗目標，中國共產黨充分發(fā)揮政黨外交的作用與功能，廣泛開展國際傳播，構建黨和國家的良好國際形象。

其二，堅持正確的政黨外交原則。新中國成立以來，中國共產黨政黨外交不斷取得新進展，其成效顯而易見，不僅鞏固了人民政權，加強了黨的執(zhí)政地位，推動了我國經濟建設的發(fā)展，而且促進了我國軟實力的發(fā)展。政黨外交之所以能取得如此豐碩的成就，關鍵在于我們黨不斷探索指導政黨外交發(fā)展的行為準則和基本規(guī)范，與時俱進地構建起政黨外交基本原則。新中國成立初期，中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理與本國具體實際相結合，強調獨立自主原則，堅決反對大黨主義。改革開放后，“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”的黨際關系四項原則的提出，建立了新型黨際關系思想，成為處理政黨外交的重要原則。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨日益創(chuàng)新，開拓性地提出了處理政黨外交的指導原則，努力建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，開辟了中國共產黨政黨外交的新境界。

其三，充分發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢以推動世界和平與發(fā)展。政黨外交的獨特優(yōu)勢主要是做“人”的工作，發(fā)揮做“思想政治工作”這一優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和政治優(yōu)勢，堅持面向國際社會開展方向引領、理念引領、認知引領和責任引領。國與國的交往，黨與黨的交往，其實也是人與人之間的交往。②政黨外交是基于人與人之間的交往開展的，通過世界不同政黨領導人的交往，就國際事務進行協(xié)商交流，解決影響世界和平與發(fā)展中的重要議題，推動人類社會的不斷進步。中國共產黨致力于為人類社會謀大同，是胸懷天下的馬克思主義政黨。在社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代，中國共產黨政黨外交都積極推動人類社會和平與發(fā)展事業(yè)，構建一個美好的大同世界。中國共產黨與各國政黨和政治組織深化交流合作，共商全球性議題，積極參與全球治理體系改革和建設，助力構建人類命運共同體。

守正創(chuàng)新，不斷豐富外交方式，拓展外交議題

中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局在加速推進，世界百年未有之大變局在加速演進，諸多不確定性因素深刻影響政黨外交的發(fā)展。在此背景下，中國共產黨政黨外交要順勢而為，守正創(chuàng)新，與時俱進，在繼承中敢于發(fā)展，在傳統(tǒng)中堅持創(chuàng)新。

近年來，西方敵對勢力加強對華戰(zhàn)略遏制，在意識形態(tài)上制造各種混亂對中國進行滲透，利用網絡技術手段對我國進行攻擊，對中國進行歪曲報道，制造負面輿論，在中國挑起各種事端，借助西方媒介，將西方價值和文化理念輸入到中國。中國共產黨在政黨外交中堅決反擊西方社會的錯誤思潮，向世界各國政黨積極傳播中國先進理念，講好中國故事，積極開展中國治國理政的經驗交流，充分展示中國式現(xiàn)代化的深刻內涵與重要價值，顯示社會主義制度的優(yōu)越性與生命力。

在新科技革命的影響下，中國共產黨政黨外交與新技術、新媒介有效結合，是未來政黨外交的重要趨勢。科技革命在迅速改變外交方式，也在影響與推動政黨外交的發(fā)展路徑與方式。政黨外交與新技術的互動將成為未來政黨外交發(fā)展的常態(tài)，使政黨外交的方式日益多樣，并呈現(xiàn)嶄新態(tài)勢。中國共產黨把新媒介全方位融入政黨外交實踐，激發(fā)了外交活力，節(jié)約了外交成本，充分展示了中國共產黨是一個與時俱進、開放創(chuàng)新的馬克思主義政黨。中國共產黨使用社交媒體平臺、云會議等方式開展政黨外交，使外國政黨和普通民眾更容易接受中國共產黨的治國理政成就和國際貢獻。除了“政黨+媒介”的政黨外交方式，“政黨+企業(yè)”“政黨+地方”等多樣路徑進一步拓展政黨外交新渠道。

新時代，中國共產黨闊步踏上新征程，政黨外交發(fā)揮越來越重要的作用，為中國式現(xiàn)代化的發(fā)展、中華民族偉大復興的實踐和人類命運共同體的構建提供重要推動力。中國共產黨與世界各國政黨的交往，讓世界各國政黨感受中國式現(xiàn)代化的生動實踐，為其他國家走向現(xiàn)代化之路提供新思路和重要借鑒。中國共產黨政黨外交將以更加開放的姿態(tài)推動中華民族偉大復興，讓世界更好地了解中國的發(fā)展成就，為中華民族偉大復興營造良好的國際環(huán)境。中國共產黨與國外政黨的外交實踐，將進一步匯聚構建人類命運共同體的政黨力量，使各國政黨擰成一根繩，勁往一處使，攜手建設一個更加美好的世界。新時代新征程，中國共產黨政黨外交在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中日益繁榮，不斷豐富外交方式，拓展外交議題，為中華民族偉大復興和構建人類命運共同體發(fā)揮政黨責任、貢獻政黨力量。

（作者為華東師范大學馬克思主義學院教授）

【注：本文系國家社科基金項目“中國共產黨政黨外交的百年歷程與基本經驗研究”（項目編號：22BKS047）和重慶市教委人文社科重大項目“新時代中國特色政黨外交推動構建人類命運共同體研究”（項目編號：23SKSZ003）的研究成果】

【注釋】

①于洪君：《中國特色政黨外交》，北京：社會科學文獻出版社，2017年，第25頁。

②李北海：《外交心語》，北京：當代世界出版社，2011年，第1頁。

責編/李丹妮 美編/王夢雅

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