【小新說】近期，中央企業科技創新大會在京召開，會議強調，強化央企科技創新使命擔當，更好推進高水平科技自立自強。2024年12月1日出版的《國資報告》推出綜述文章《聚變與突圍：解碼央企科技創新》，從明確導向、強化攻關、優化布局、深化改革四個方面，解析中央企業科技創新的成果、經驗和方向。小新為您全文分享——
聚變與突圍：解碼央企科技創新
20世紀50年代，英國科學家、《中國科學技術史》作者李約瑟提出著名的“李約瑟之問”：中國古代對人類科技發展作出了很多重要貢獻，但為什么科學和工業革命沒有在近代的中國發生？
彼時，中國由于缺席前兩次工業革命，在西方列強的降維打擊下曾沉淪上百年。但一個有志于追趕第三次工業革命浪潮、建設先進工業國的新政權，已經讓世界感受到東方覺醒的澎湃動力。
“李約瑟之問”一經提出，便激起全球范圍的熱烈討論，也鞭策著一代代中國人奮發圖強。
過去數十年間，中國得益于有為政府和有效市場的雙重助推，在原子能、電子計算機、空間技術等第三次工業革命標志性技術領域逐步縮小與發達國家的差距，成長為世界第二大經濟體、制造業第一大國和最大的發展中國家，并在多極化的世界新秩序中占據一席之地。
當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界百年未有之大變局加速演進，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場。雖然我國科技事業發展取得了長足進步，但原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足，必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創新力度，搶占科技競爭和未來發展制高點。
大國博弈，科技為先；強國之問，央企解答。
一方面，作為“共和國長子”，央企擁有較好的技術積累和人才梯隊，具備產學研深度融合的創新優勢，經長期探索已提煉出新型舉國體制等具有中國特色的科技創新方法論，在能源、軍工、航天、鋼鐵、通信等領域形成了一定的國際競爭力。尤其是1999年以來200余家轉制科研院所進入央企序列，進一步增強了央企的科技創新實力。
另一方面，近年來從管資產到管資本為主的演變，使央企得以將觸角伸向更加廣闊的前沿科技領域。以資本為紐帶，相關央企為新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業的科創企業健康成長，更有條件當好長期資本、耐心資本、戰略資本。
在推進高水平科技自立自強的歷史潮流中，央企責無旁貸。
習近平總書記對央企科技創新寄予厚望，先后作出一系列重要指示批示，強調“中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的‘策源地’、現代產業鏈的‘鏈長’”“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分”“切實發揮國有企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用”等。
11月8日，中央企業科技創新大會在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清出席會議并講話。他強調，中央企業要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院部署，堅持“四個面向”，全面提升科技創新能力，加快推動科技創新和產業創新融合發展，為建設科技強國、推進中國式現代化作出更大貢獻。
“中央企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，必須在推進高水平科技自立自強、建設現代化產業體系、發展新質生產力上走在前、做表率。”他說。
明確導向
“四個面向”提升功能價值
2024年1月19日，來自中國中車集團的國家高速列車青島技術創新中心主任梁建英，手捧鮮紅的“國家卓越工程師”證書，在人民大會堂門前留影。從“和諧號”到“復興號”，從運營時速200公里到350公里各個速度等級的高速動車組，再到時速600公里高速磁浮交通系統，這位中國高速列車整車研制、系統集成創新領域的技術帶頭人和領軍人物，帶領團隊不斷刷新“中國速度”。
短短5個月后，梁建英的名字再次出現在2023年度國家科學技術進步獎特等獎項目“復興號高速列車”的主要完成人名單中。中國中車集團旗下上市公司中國中車，以及中車長客、中車四方、中車唐山、中車株洲所等子公司，成為該項目的研發主力。
高鐵是我國自主創新的一個成功范例。從無到有，從引進、消化、吸收再到自主創新，現在已經領跑世界。2017年6月，以“復興號”命名的中國標準動車組亮相。復興號采用的254項重要標準中，中國標準占到84%。動車組整體設計以及車體、轉向架等關鍵技術都是自主研發，軟件全部自主開發，具有完全自主知識產權。截至2023年底，復興號高速列車已累計安全運行23.4億公里，累計運送旅客22億人次。
“廣袤的國土、巨大的客流量、復雜的地貌，國家的支持、旅客的期盼，你不做到世界最好，對不起國家和時代。”梁建英說。
2023年度國家科學技術獎，是央企上交的一份關于“四個面向”的最新答卷。所謂“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創新能力。
國家科學技術獎包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國際科學技術合作獎5大類別。經統計，央企共獲得2023年度國家技術發明獎和國家科學技術進步獎108項，在同類獎項中占比超過半數，獲獎數量再創歷史新高；共有58家央企獲獎，獲獎企業數量也超過歷屆。在可公布的通用項目（專用項目通常不予公布）中，央企主導或參與了“復興號高速列車”1個國家科學技術進步獎特等獎項目（共1項），“‘深海一號’超深水大氣田開發工程關鍵技術與應用”等10個國家科學技術進步獎一等獎項目（共13項），“陸上寬頻寬方位高密度地震勘探關鍵技術與裝備”等3個國家技術發明獎一等獎項目（共5項）。
“面向世界科技前沿”是掌握新一輪全球科技競爭戰略主動的關鍵所在。
通信央企是央企面向世界科技前沿開展科技創新的代表。獲得2023年度國家科學技術進步獎一等獎的13個通用項目，通信央企參與了其中5個。
中國移動作為第一完成單位，中國電信、中國聯通、中國信科等央企共同參與的“第五代移動通信系統（5G）關鍵技術與工程應用”項目獲得2023年度國家科學技術進步獎一等獎。此前，由中國移動牽頭完成的“第四代移動通信系統(TD-LTE)關鍵技術與應用”項目還獲得2016年度國家科學技術進步獎特等獎。目前，中國已建成全球規模最大、技術領先的5G網絡。
進入5G時代后，4G時代的射頻芯片已不能滿足需求。中國電科參與的“高能效超寬帶氮化鎵功率放大器關鍵技術及在5G通信產業化應用”項目，實現了我國氮化鎵射頻芯片技術的國際引領，支撐了我國在5G移動通信領域的國際領先。而中國電科參與的另一個項目“射頻系統設計自動化關鍵技術與應用”，也是瞄準芯片這個備受矚目的前沿科技領域做文章。
在人工智能領域，中國移動參與的“多語種智能語音關鍵技術及產業化”項目顯著提升了語音識別準確率，對提升我國在全球人工智能產業中的競爭力和國家安全等方面發揮了重要作用。
中國電信參與的“下一代互聯網源地址驗證體系結構SAVA關鍵技術與規模化應用”項目，則針對當前互聯網體系結構源地址缺乏可信保障的全球重大技術難題，支持互聯網真實源地址的精確定位和地址溯源，有力保障網絡空間安全。
“面向經濟主戰場”是加快構建新發展格局、推動高質量發展的時代要求。
央企是國民經濟的重要骨干和中堅力量，這意味著央企進行的科技創新，幾乎都可以納入“面向經濟主戰場”的范疇。
“面向國家重大需求”是新中國成立以來央企長期堅持的優良傳統。
能源央企的國家科學技術獎獲獎名單，成為央企面向國家重大需求開展科技創新的一個縮影。過去10年，獲得國家科學技術進步獎特等獎的全部9個通用項目，有4個由能源央企主導完成。
2024年是“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出10周年。“富煤、貧油、少氣”的國情，導致我國石油對外依存度多年超過70%，天然氣對外依存度超過40%。與此同時，美國通過頁巖氣革命已完成從油氣凈進口國向凈出口國的轉變，這對全球地緣政治關系產生了深遠影響。
保障能源安全，油氣領域是重中之重。獲得2023年度國家科學技術獎一等獎的4個能源類項目中，有3個與油氣勘探開發相關。國家技術發明獎方面，由中國石油主導的“陸上寬頻寬方位高密度地震勘探關鍵技術與裝備”項目，實現了萬米深地目標“測得全、采得快、探得準”，有力支撐了10億噸級大油田的發現和我國首口萬米科探井的部署實施；中國煤炭科工參與的“深部能源開發巖體應力場透明解析技術及應用”項目，其相關成果走出煤炭領域，應用于勝利油田等油氣項目之中。國家科學技術進步獎方面，由中國海油主導的“‘深海一號’超深水大氣田開發工程關鍵技術與應用”項目，見證了我國海洋油氣自主開發能力從300米深水到1500米超深水的歷史性跨越。
近10年來，為保障能源安全，中國海油還牽頭完成了2014年度國家科學技術進步獎特等獎項目“超深水半潛式鉆井平臺研發與應用”；中國石化則從下游石油化工環節發力，主導了2015年度國家科學技術進步獎特等獎項目“高效環保芳烴成套技術開發及應用”。
“雙碳”目標提出后，能源低碳轉型與保障能源安全形成共振。
中國三峽集團作為第一完成單位，中國華電、東方電氣、中交集團等央企共同參與的“海上風電安全高效開發成套技術和裝備及產業化”項目，獲得2023年度國家科學技術進步獎一等獎。此前，中國三峽集團還牽頭完成了2019年度國家科學技術進步獎特等獎項目“長江三峽樞紐工程”。
為解決水電、風電、太陽能發電等清潔能源在地域上優化配置的問題，國家電網、南方電網等電力央企提出特高壓輸電的解決方案。“特高壓±800kV直流輸電工程”項目獲得2017年度國家科學技術進步獎特等獎。截至2023年年底，我國共建成39項特高壓輸電工程，跨省區輸電能力超3億千瓦，累計送電超3萬億千瓦時，累計減排二氧化碳31.8億噸。
不只是能源央企。“交通強國”戰略下，中國建筑參與的2023年度國家技術發明獎一等獎項目“永磁電渦流阻尼減振緩沖耗能新技術研發與應用”與上述“復興號高速列車”項目遙相呼應。建設粵港澳大灣區的國家戰略下，中交集團、中國中鐵、保利集團、中國船舶等央企參與的“港珠澳大橋跨海集群工程”項目獲得2023年度國家科學技術進步獎一等獎。
此外，神舟系列飛船、“嫦娥六號”接力探索太空，“奮斗者”號、“深地塔科1井”挺進地球深處，遼寧艦、山東艦、福建艦陸續下水等，都體現出央企“面向國家重大需求”的使命擔當。
“面向人民生命健康”是堅持人民至上的價值理念在科技領域的具體體現。
這方面2023年度央企也取得突破。新興際華集團參與的“飲用水安全保障技術體系創建與應用”項目和中國中化參與的“新型膜法水處理關鍵技術及應用”項目均獲得2023年度國家科學技術進步獎一等獎。
但由于我國醫學科技整體能力還有待提升，加之有限的科研資源也大多集中于醫院和科研院校，央企在醫學領域的科技創新實力相對薄弱。過去10年，央企唯一沒有參與的國家科學技術進步獎特等獎通用項目就來自醫學領域。2023年度國家科學技術進步獎一等獎通用項目中，央企未參與的3個項目有2個也與醫學相關。
不過，央企在醫學領域并非毫無建樹。華潤集團參與的“中藥材生態種植理論和技術體系的構建及示范應用”項目和國藥集團參與的“全球首創手足口病EV71疫苗研制及產業化”項目獲得2023年度國家科學技術進步獎二等獎。
另一個值得關注的現象是，國有資本投資公司、運營公司正加大醫學科技領域的布局力度。招商局集團投資的訊飛醫療也參與了上述“多語種智能語音關鍵技術及產業化”項目。中國國新旗下國風投基金投資的聯影醫療，則是2020年度國家科學技術進步獎一等獎項目“高場磁共振醫學影像設備自主研制與產業化”的第一完成單位。
強化攻關
聚力爭先突破原始創新
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出：“健全國有企業推進原始創新制度安排。”原始創新成為當前及今后一個時期央企的一項重大政治任務。
“我們將堅決落實黨的二十屆三中全會部署，不斷強化企業科技創新主體地位，完善創新體制機制，在原始創新上力爭取得更大突破。”國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，下一步，國有企業將強化高質量的科技供給、建設高能級的研發平臺、推進高效率的產業融合、持續營造優質的創新生態。
當前，我國原始創新能力不足仍是一個不爭的事實。解決問題需要對癥下藥。中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民認為，從歷史的角度看，這與科技基礎、文化傳統、工業及經濟水平等基本因素密不可分；但從現實的角度看，主要還是體制和機制問題。“科研領域的原始創新除了需要國家政策指導，還需要寬泛的環境和充足的經費，以及對原始創新成果加大保護力度。此外，要深化體制機制改革，使科研機構與企業合理分工、通力合作，實現科技與產業的深度融合發展。”
加大研發投入成為當務之急。
國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布的《2023年全國科技經費投入統計公報》顯示，2023年我國研究與試驗發展（R&D）經費投入總量突破3.3萬億元，已連續多年居世界第2位，僅次于美國。但從投入強度看，2023年我國研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（R&D經費與GDP之比）為2.65%，僅處在全球第12位；從投入結構來看，基礎研究占研究與試驗發展（R&D）經費比重僅6.77%，與發達國家仍有不小差距；從投入主體來看，高等學校和政府屬研究機構2023年對基礎研究經費增長的貢獻率分別達到60.2%和31.6%，企業力量相對薄弱。
在國務院國資委指導下，央企根據不同行業情況，從國家、企業、社會等多方著眼，完善多元化資金投入機制。
航天科技除國家專項投入外，通過年度自主研發專項投入、引導所屬院所自主投入等方式，實現多元化投入。此外，該公司還借助國家自然科學基金委員會在高校的覆蓋面和影響力，與其建立航天先進制造技術研究聯合基金、航天科技企業創新發展聯合基金等，推動我國在航天領域的基礎研究。
中國船舶旗下“科改企業”凌久微瞄準芯片這一戰略性新興產業領域，成為唯一實現國產通用GPU（圖形處理器）芯片量產的央企子公司。通過混合所有制改革，凌久微引入了中信建投、國投創合等戰略投資者，首輪獲得融資金額1.7億元，有效保障了公司GPU核心產品的研發需要。
南方電網旗下南網科技實行“研發投入視同利潤”的考核機制，鼓勵加大研發投入。該公司采用基于利潤貢獻的績效考核方式，對公司各產品（項目）實施全收入和全成本獨立核算，計算虛擬利潤；把各事業部、經營型項目團隊的研發成本全部納入公司的公共成本進行公攤，使得研發投入越多的事業部或團隊相當于增加了利潤，以此激勵各事業部和團隊加大研發投入力度，提升自主創新熱情。
在加大研發投入的基礎上，不同央企從自身條件出發，探索提升原始創新能力的有效路徑。
從歷年國家科學技術獎情況來看，少數央企基本具備了獨立完成一項特等獎或一等獎項目的能力。其中，中核集團是在原核工業部基礎上組建，“三桶油”則是按照國際通用的一體化原則重組而成，公司內部就已擁有從研發到生產的完備體系且各板塊均擁有良好基礎。
這些央企有責任在原始創新方面做出表率。近年來，中核集團成立原創技術策源地領導小組，并印發先進核能原創技術策源地工作方案、核工業基礎研究十年行動方案等綱領性文件。該公司旗下核動力院建院于1965年，憑借雄厚的技術積累，曾為中國第一艘核潛艇、第一座核電站等多項“新中國第一”及近年的“華龍一號”“玲龍一號”等科技成果立下汗馬功勞。為全面加強基礎及前沿技術研究，核動力院于近期組建基礎研究部，承接核反應堆技術、先進核能技術兩個全國重點實驗室的實體化運行要求，服務國家戰略需求。
中國海油也堅持長期主義，實施基礎研究十年行動計劃。該公司明確將旗下研究總院定位為預算單位。“研究總院的主要精力集中在油氣增儲上產的基礎研究上。我們只要把集團勘探開發和技術服務板塊兄弟單位提供的科研經費用好，而不是只考慮掙錢的問題，這樣我們才能安下心來埋頭搞科研。”中海油研究總院原黨委書記、董事長、總經理米立軍說。
然而，大多數央企在原始創新方面面臨著一道中國式難題。新中國成立以后，中國仿效蘇聯建立起條塊分割、生產與研發分離的工業管理體制。這一歷史因素至今依然深刻地影響著中國的科技創新。例如，鋼鐵行業的中國鋼研、有色金屬行業的中國有研均為科研院所轉制的獨立央企，也是各自領域唯一入選2023年中央企業科技創新優秀企業榜單的企業，但它們并不直接從事大規模鋼鐵、冶金生產。更多領域的科研資源則富集于央企序列之外的高校和科研院所。
因此，充分發揮新型舉國體制優勢、打造創新聯合體升級版，不失為推進原始創新的一種行之有效的方法。
全球首座第四代核電站提供了一個以創新聯合體推動原始創新的成功案例。2000年，中國科學院院士、時任清華大學校長王大中和時任清華大學核研院院長吳宗鑫帶領團隊建成了10兆瓦高溫氣冷實驗堆。高溫氣冷堆是一種被業界看好的第四代反應堆堆型。有志于入局核電領域的中國華能積極尋求與清華大學的合作。2006年，“高溫氣冷堆核電站示范工程”被列入國家科技重大專項，由中國華能牽頭，聯合清華大學、中核集團共同建設。
華能山東石島灣核電有限公司黨委書記、總經理張延旭介紹，中國華能聯合設備制造企業，成功研制出2200多套世界首臺套設備，其中創新型設備660余臺套，設備國產化率達93.4%。同時，中國華能聯合上下游企業首創陶瓷堆內構件榫卯結構精確安裝技術等5大特有建安關鍵技術，攜手清華大學研發了大體積雙模塊反應堆回路強度密封及升溫技術等6大關鍵核心技術，同步開發了高溫氣冷堆運行可靠性關鍵設備保障技術等保障性技術。
2023年12月6日，華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程完成168小時連續運行考驗，正式投入商業運行，標志著中國在第四代核電技術研發和應用領域達到世界領先水平。
國務院國資委重視中央企業創新聯合體建設。2019年以來，國務院國資委分3批組建了24個由央企牽頭的創新聯合體，涉及工業軟件、工業母機、算力網絡、新能源、先進材料、二氧化碳捕集利用等領域。第一、二批組建的7個聯合體中，60余家中央企業帶動了近300家高校院所、地方國企、民企參與，7000余名科研人員投身攻關，共同推進700多個合作項目。
中國工程院院士、西北工業大學校長宋保維認為，與過去量大面廣、自發的高校科技人員與企業合作相比，有組織的校企合作可以組建跨學科跨領域攻堅團隊，針對行業產業的關鍵核心技術、共性技術和“卡脖子”問題，解決行業產業發展中的重大問題，提升企業的國際核心競爭力。“高校要以企業為主導，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大技術攻關任務，推動企業牽頭或參與國家實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心等國家級創新平臺建設，不斷完善與企業的協作機制，鼓勵建立多形式合作關系，聯合打造產學研深度融合的創新體系。”
不過，并非所有行業都適合或需要以新型舉國體制的形式來驅動科技創新。北京大學新結構經濟學研究院院長，全國政協常委、經濟委員會副主任林毅夫將國內產業分為追趕型、領先型、轉進型、新興型和戰略型5類。他認為，其中戰略型產業往往研發周期特別長、資金投入特別大，但因為關系國家安全，不具有比較優勢也要迎難而上。對這類型的產業可以利用新型舉國體制，由領軍企業做龍頭，組合國內的科研力量以及相關產業的企業配套力量，在國家支持之下取得突破。
在強調原始創新的同時，追趕型創新也值得關注。
“未來一段時間，仍然會是原始創新型突破性創新和重在解決‘卡脖子’問題的追趕型突破性創新并舉，同時重要原始創新型突破性創新會越來越多。”國務院發展研究中心企業研究所原所長、學術委員會委員陳小洪說。
中國移動重視將原始創新與追趕型創新同步推進。一方面，該公司牽頭完成了“第五代移動通信系統（5G）關鍵技術與工程應用”項目,主導形成了全球統一的5G國際標準，促進我國力推的中頻段成為全球5G系統的主流，中國移動成為少數向海外收取專利費的央企之一。另一方面，該公司強化“卡脖子”領域集中攻堅，研發我國首款商用可重構射頻收發芯片“破風8676”，推出自主可控的物聯網操作系統OneOS,有力提升了我國在“操”“芯”領域的產業韌性和話語權。
優化布局
科技創新帶動產業創新
現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。習近平總書記強調：“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系。”
科技成果只有經過轉化才能成為現實生產力。不同產業、產業鏈不同環節的央企紛紛從自身實際出發，探索適宜的科技成果轉化路徑。
國家能源集團作為能源產業鏈下游企業，堅持“你攻我用、為我所用”的原則，向上游制造企業主動開放應用場景，依托重大項目拓寬成果應用通道，積極應用國家部委推薦目錄技術產品，發揮科技創新出題人、科技成果應用者作用。
在千萬噸級綠色智能礦區、千萬千瓦級清潔能源基地和新一代低碳煤制油氣戰略項目，國家能源集團安排專項資金近80億元，布局重大成果應用專項，推廣應用400多項國產化技術裝備，帶動2000余家大中小企業協同創新。該公司聯合中國礦業大學、中國煤炭科工等開展超大采高綜采、薄煤層無人化智能開采、電動重卡、無人駕駛重卡等首臺套應用，實現常態化運行；鄂爾多斯煤炭直接液化、寧夏煤業煤炭間接液化、包頭煤制烯烴等重大工程承接了多項技術和設備的國產化研制及首臺套示范應用，帶動中國煤制油煤化工技術整體躍居國際前沿；推廣使用風電、光伏等先進新能源裝備，實現新能源裝機1.25億千瓦……國家能源集團在帶動科技成果推廣應用的同時，其全球最大煤炭生產公司、全球最大火力發電公司、全球最大風力發電公司、全球最大煤制油煤化工公司的地位也得到鞏固。
中國信科作為通信產業鏈中的上游供應商，將市場需求擺在科技成果轉化重中之重的位置。在創新方向確定上，該公司要求科研團隊必須深入市場調研，了解各行業對信息科技的需求和痛點，以此為基礎確定研發方向和產品開發策略；在項目立項上，將客戶需求作為項目立項和產品規劃的重要依據，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；在項目評價上，側重市場牽引及產業能力，“基于市場驅動的產品開發”理念成為廣大研發人員的行為準則。
通信行業是一個國際化程度相對較高的行業。中國信科重視國際標準制定和知識產權運營，縮短成果轉化路徑。中國信科通過開展系統性國際標準布局，提高標準影響力和產業控制力，如該公司首創的蜂窩車聯網（C-V2X）技術路線在與美國主導的專用短程通信技術（DSRC）競爭中勝出，成為全球車聯網和智聯網聯唯一的國際標準。同時，中國信科探索出專利運營這條實現創新成果轉化的捷徑，如該公司與全球頭部國際手機廠商和一家美國互聯網廠商達成多項許可協議，累計實現專利許可運營收益超10億元。
以科技創新帶動產業創新，除了要加快科技成果轉化應用，還要堅持傳統產業轉型升級和培育壯大新興產業、未來產業齊頭并進。
央企70%的資產集中在傳統產業，以科技創新驅動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，成為央企加快發展新質生產力的必由之路。
鋼鐵央企近年的變化折射出傳統產業轉型升級的新動向。中國寶武寶鋼股份寶山基地的車間里一片黑暗。在這里，24小時在崗的機器人“寶羅”們把工人從3D崗位（臟Dirty、累Difficult、險Dangerous）解放出來：無人行車可穿越黑暗，通過自動抓卷、放卷、碼卷、倒卷等，將每個鋼卷精準放到屬于自己的位置；打磨機器人智能識別、自動翻面，讓打磨作業快、準、穩；具備4合1功能的巡檢機器人每天巡檢2次，每次3—4小時，可完成700多個檢測項目……2020年，寶山基地被世界經濟論壇評選為全球“燈塔工廠”，在國內鋼鐵行業拔得頭籌。
作為全球最大的鋼鐵企業，中國寶武以“三重智慧”打造未來鋼鐵。除智慧制造外，該公司還布局智慧服務，打造鋼鐵交易、物流、工業品采購、金融、設備遠程運維等一批產業生態數字化平臺；發力智慧治理，通過工業互聯網平臺和大數據平臺重塑管控體系，如寶鋼股份營銷中心實現對4000萬噸級制造基地的一體化智能排產，年效益超億元。
中國鋼研則將目光投向鋼鐵行業的綠色化轉型。在我國，鋼鐵行業是僅次于能源行業的碳排放第二大行業，用“氫冶金”取代傳統的“碳冶金”對實現“雙碳”目標具有重要意義。2024年8月14日，中國鋼研“萬噸級純氫冶金技術開發與示范應用”項目通過科技成果評價會。該公司自主研發和建設的全球首條5萬噸級純氫豎爐，首次開發純氫還原系統工藝技術，實現氫直接還原鐵常態金屬化率96%－99%，經一次熔分可以實現3N級高純鐵。純氫冶金技術的成功開發，打通了綠氫在氫冶金領域的應用通道，補齊了“綠電→綠色冶金→高端制造”全流程最重要一環。
當傳統產業轉型升級之時，國務院國資委和央企也加快培育壯大以科技創新為主要特征的戰略性新興產業和未來產業。
2023年，國務院國資委先后啟動產業煥新和未來產業啟航行動，當年央企戰略性新興產業營業收入首次突破了10萬億元。2024年前三季度，央企在戰略性新興產業領域累計完成投資1.4萬億元，同比增長17.6%，占總投資規模的近40%。
國務院國資委黨委發表署名文章提出：“大力發展集成電路、高端裝備、新一代信息技術、工業軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰略性新興產業，超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產業，加快打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和產業領軍企業。”
從近年來央企布局戰略性新興產業和未來產業的情況來看，央企重視發揮比較優勢，有所為有所不為，與產業鏈上各類所有制企業形成合力。
以新能源行業為例，央企以資本和技術密集型環節為重點進行布局，與地方國企、民企等優勢互補，共同推動中國引領全球發展。
從產業鏈角度來看，央企憑借較強的綜合實力，成為下游開發端的主力軍。國家電投、國家能源集團的新能源裝機量先后突破1億千瓦，中國華能、中國大唐、中國華電、中國三峽集團、中廣核等央企也在大舉建設之中。
目前，新能源主要指風電和光伏發電。風電產業鏈中游的整機制造端，東方電氣、中國中車集團、中國船舶所屬中船海裝、國家能源集團所屬聯合動力等央企進入2023年中國前十大風機制造商名單，雖未能入圍前三甲，但在大兆瓦風機等高技術領域領跑全球。風電產業鏈上游的關鍵零部件環節，中國建材旗下中材葉片憑借新材料方面的技術實力成為全球規模最大的風電葉片企業，東方電氣、哈電集團、中國中車集團等央企在發電機領域基礎雄厚。
光伏上游制造企業雖以民企為主，但電力央企作為下游開發商提供廣大的國內市場，為其參與國際競爭、應對國際貿易壁壘，拓展了戰略縱深。此外，中國化學工程布局光伏產業鏈最前端、技術含量較高的高純晶硅生產技術研發，突破“卡脖子”技術，大幅降低了光伏制造成本，如今該公司已成長為此領域的國際領軍者。
在多方的共同努力下，中國已連續多年穩坐全球風電和太陽能發電第一大國之位。國家能源局發布的數據顯示，截至2024年9月底，中國新能源的裝機規模達到12.5億千瓦，提前6年完成中國在氣候雄心峰會上承諾的“到2030年，中國風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上”的目標。
央企布局戰略性新興產業和未來產業，既注意從主業出發孵化相關產業，也重視發揮國有資本投資公司、運營公司的作用。
以生物制造為例，近年來不同央企以不同形式涌入這一新領域。
一些央企從主業出發布局生物制造，如中糧集團、保利集團旗下中國食品院等立足食品工業，希望通過生物制造技術，提升糧食生產效率及實現“人造肉”替代，助力保障糧食安全；中國石化、通用技術集團等立足材料行業，希望通過生物制造技術，以低碳環保的生物基材料替代傳統的石油基材料，助力保障能源安全；華潤集團、國藥集團等立足醫藥行業，希望通過生物制造技術，壯大我國生物醫藥產業。
一些央企則以生物制造為重點尋求投資機會，如招商局集團投資凱賽生物，后者從事生物基新材料的研發、生產及銷售，是全球生物法長鏈二元酸的主導供應商；國投集團投資慕恩生物，后者主攻生物醫藥和生物農業領域。
央企布局戰略性新興產業和未來產業，還重視利用央企全國布局的優勢，發揮各地區間的比較優勢，因地制宜發展新質生產力。
華潤集團積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。該公司通過成立聯合研究院、成立合資公司等方式與香港多所大學合作，落地多個聯合研發項目；牽頭組建“支持香港建設創科中心協同平臺”，發起深港知識產權運營聯盟，打造在港科創孵化平臺“潤維創坊”；在河套深圳園區掛牌成立華潤生命健康研究院，與南方科技大學共建華潤—南科大生命健康研究院，與粵港澳大灣區國家技術創新中心共建聚焦前沿生物技術的聯合研究平臺。
中糧集團通過“全國一盤棋”來推動科技創新。位于北京的中糧營養健康研究院集聚了該公司最重要的研發力量；“科改企業”中糧崇左糖業位于甘蔗資源豐富的“中國糖都”廣西崇左，其自身在傳統制糖工業領域具有較好的技術和設備基礎。2021年起，雙方合作并聯合中國藥科大學、廣西食品藥品檢驗所等單位，開展注射級藥用蔗糖的研發，向生物醫藥領域跨界。2023年，中糧崇左糖業獲得中國第一個注射級蔗糖發明專利，打破了國外長期壟斷，其研發的注射級藥用蔗糖還通過了國家藥監局的備案登記。目前，該公司國內首條注射級蔗糖生產示范線正在建設中。
深化改革
以人為本激活創新動力
1945年，在第二次世界大戰的最后階段，美軍和蘇軍都攻入了德國本土，開始對德國資源進行爭奪。其中美國搶先把大批德國科學家運送到美國，如火箭專家馮·布勞恩等。正是這批被搶運到美國的德裔科學家，為戰后美國科技領先和經濟繁榮作出了重要貢獻。
以史為鑒，可以知興替。廣大央企在加快發展新質生產力過程中，深刻領會“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”“國家科技創新力的根本源泉在于人”，以人為本激活創新動力。
央企研發人員占全國1/5、兩院院士占1/7，但也面臨戰略性頂尖人才偏少等問題。央企科技人才隊伍建設，需要將人才引進與人才培養相結合。
醫藥行業是一個中國仍處于追趕階段的領域。國藥集團旗下國藥醫工總院加大關鍵技術人才引進力度。該公司制定關鍵人才引進管理辦法，按照“突出重點、按需引進、重在使用、特事特辦”的原則，合理確定關鍵人才薪酬水平，建立以知識價值、重大成果產出、業績貢獻為導向的關鍵人才考核評價激勵機制。同時，該公司圍繞關鍵人才學術特長，配套組建系統合成生物學平臺和生物大分子平臺，提供先進的實驗室硬件條件，賦予其科研安排、人才引進、團隊管理、經費使用、技術路線決策等高度自主權。
量子科技是一個全球各國都在加快布局的未來產業。作為量子科技領域的領軍企業，中國電信旗下中電信量子集團建立“首席科學家+領軍人才+骨干工程師”高水平人才梯隊，通過“雙跨雙聘”引進中國科學院量子科學實驗衛星項目相關負責人擔任首席科學家、技術總師；聘請領軍人才擔任戰略執行高級顧問。中國電信還設立專門的人才發展處，統籌專業人才管理和服務的頂層制度設計，加強高端人才引進和服務等職能。
在人才引進的同時，央企還以人才激勵為重點加大人才培養力度。人才激勵主要體現在經濟激勵、榮譽激勵、成長激勵、環境激勵4個方面。
一些央企重視強化經濟激勵，提升“獲得感”。
“科改示范行動”實施以來，相關企業將強化市場化激勵約束機制作為改革的重點工作加以推進。
國家電網在工資總額分配上向科研單位傾斜，單列科技創新專項工資。該公司旗下國網智研院完善寬帶崗級工資體系，實現員工收入與考核評價強關聯，2023年科研人員人均薪酬增幅達10%以上，同級收入差距最高達4.1倍，200余人因科研貢獻獲得直接經濟激勵，激勵比例達35%。
中國電子旗下集成電路設計公司成都華微逐步探索更多路徑的中長期激勵措施。該公司采取類似中長期激勵管理機制中的“創新項目跟投”管理模式及與員工“風險共擔、利益有限共享”的原則，試行以員工績效計提方式作為員工跟投的虛擬出資方式。該公司通過全面加強立項成本的精準核算，保障各方投入與分配的公平性與準確性，以期實現規范長效的利益共享機制。
一些央企重視強化榮譽激勵，提升“幸福感”。
榮譽激勵是一個上自國家、下至企業的綜合性體系。國家層面，近年來，在央企科技人員中，孫家棟、黃旭華等獲得“共和國勛章”，陸元九等獲得“七一勛章”，葉培建、王小謨等獲得“人民科學家”國家榮譽稱號，王啟民等獲得“人民楷模”國家榮譽稱號。歷年國家科學技術獎評選中，閔恩澤、孫家棟、王小謨、于敏、黃旭華、顧誦芬等央企科技人員先后獲得國家最高科學技術獎。2024年1月，中共中央、國務院決定首次開展“國家工程師獎”表彰，來自央企的29人獲得“國家卓越工程師”稱號、20個團隊獲得“國家卓越工程師團隊”稱號。
中國電科將國家榮譽激勵與公司榮譽激勵緊密結合。“中國預警機之父”、中國工程院院士王小謨獲得“人民科學家”國家榮譽稱號和2012年度國家最高科學技術獎；張修社、蔡樹軍2人獲評“國家卓越工程師”，化合物芯片技術團隊、海康威視創新團隊2個團隊獲評“國家卓越工程師團隊”。中國電科從企業層面為作出突出貢獻的科學家頒發科學技術功勛獎。同時，該公司大力表彰優秀科技成果和人才，編印《征途漫漫奮斗者》系列叢書，講好“電科人”科技報國的感人故事，勉勵全系統科技工作者弘揚科學家精神。
一些央企重視強化成長激勵，提升“成就感”。
兵器工業集團建立“5+N”職業發展體系，即“兩院院士—中國兵器戰略科學家—中國兵器首席科學家—中國兵器科技帶頭人—中國兵器青年科技帶頭人”+子集團和直管單位級科技帶頭人的崗位序列，深化實施“長師分設”，暢通人才發展職業通道。在人才培養過程中，該公司一方面重視與高校合作，如與清華大學聯合培養的兵器定向生連續招生20屆，在聯合培養中將企業培養環節前移；另一方面，堅持“人才+工程”“人才+項目”，為青年人才選配優秀導師，在項目策劃論證階段同步部署人才培養，實現項目攻關與人才培養協同發展。
中國有研將培養青年科技人才擺在突出位置。該公司基于集團技術領域分支圖分析梳理青年科技人才地圖，構建“青年職業發展規劃、青科班培養和青年基金課題支持”的聯動機制。通過青年職業發展規劃，中國有研掌握了一批有創新能力、發展潛力的高素質青年人才，并結合人才地圖匹配資源，推動其從高潛質人才向高績效人才的成長；“青年科技人才培訓班”瞄準集團重點領域，突出優中選優，每年選拔40名左右的優秀青年進行重點培養；“青年基金”已有37年歷史，面向入職5年內35歲以下的青年人才，已累計資助600余人開展青年創新創效，基金獲得者的職稱和崗級晉升周期平均縮短20%。
一些央企重視強化環境激勵，提升“歸屬感”。
中國石化石科院建立“為科研人員減負”的長效機制。該公司將“為科研人員減負”納入日常監督、黨委巡察及年度支部考核。具體措施上，首先，為科研骨干配置專業助手，如選拔表現突出的勞務外包人員擔任科研助理，全面承擔繁瑣的事務性工作；組建專利代理師隊伍，為每個研究室均配置1名歸口負責的專利代理師。其次，優化流程管理，如將193個制度、流程、應急預案精簡至112個；建立科研管理數據集成平臺，實現“信息只填一次”；推動16項非標科研裝備改造業務一體化服務，全面推行物資供應過程文件信息化。再次，多措并舉實現精文減會，如出臺每周“無會日”管理辦法、科研人員不列席接待性會議等。在減負的同時，該公司還探索提高設備維修審批權限，給予研究室更大的資源調動權；為科研人員提供免費加班餐、臨時員工宿舍等服務，優化科研環境。
在夯實人才基石之上，央企進一步深化改革，優化創新資源配置。
中國電氣裝備以戰略性重組為契機，重塑科技創新體系。重組前，相關主體大多參與了“特高壓±800kV直流輸電工程”和“特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用”2個國家科學技術進步獎特等獎項目。重組后，中國電氣裝備強化頂層設計，規劃構建“科學技術研究院為引領、產業研發中心為主體、基層技術部門為支撐”的三級研發體系。同時，該公司完善跨單位集成研發模式，推進資源共享、優勢互補，積極打造原創技術策源地。
通用技術集團加大專業化整合力度，統籌推進工業母機產業發展。該公司重組并購了大連機床、沈陽機床、昆明機床等企業，這些企業在新中國成立之初曾位列機床行業“十八羅漢”。通過改革，這批企業走出了長期嚴重虧損的困境。通用技術集團進而整合研發資源，構建了強化專業分工的研發體系，其中機床工程研究院總院負責基礎共性技術、總體設計及戰略產品研發，8家地方研究分院負責專業化產品開發，8家企業技術中心負責制造工藝研究。
深化改革與擴大開放相輔相成。
“客觀地說，當今世界，沒有任何一個國家可以完全依靠自身的力量攻克所有的科學難題，也沒有任何一個國家可以宣稱掌握所有的前沿技術。所以，開放度是一個十分關鍵的變量。要培養創新能力，必須深刻認識到繼續保持開放的重要性。”北京大學國家發展研究院院長黃益平說。
大型郵輪是一種匯聚全球造船業技術力量的高端裝備。2024年1月1日，首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”開啟商業首航。中國船舶實施國產大型郵輪工程，加強與國外郵輪設計建造巨頭合作，歷經8年科研攻關、5年設計建造，攻克了重量控制、振動噪聲和安全返港等一批關鍵核心技術。這艘零部件超過2000萬個的大型郵輪，背后有數十家參研單位、國內外數百家一級供應商和上千家二級供應商。中國船舶牽頭，初步構建了研發設計、總裝建造、核心配套、自主運營產業鏈。中國船舶也于近年全面攻克航空母艦、大型郵輪、大型LNG運輸船“三大明珠”。
可控核聚變則是一種凝聚了全人類夢想的未來能源。國際熱核聚變實驗堆（ITER）被認為是全球規模最大、影響最深遠的國際科研合作項目之一。中核集團代表中國積極參與其中，在高質量完成我國承接的涉核部件研制的同時，通過國際競標成為當前ITER項目主機安裝的唯一承包商。2023年12月14日，中核集團旗下西物院與ITER總部簽署協議，宣布中國自主設計研制的新一代人造太陽“中國環流三號”面向全球開放，邀請全世界科學家來中國集智攻關。2024年首輪國際聯合實驗，就吸引了包括法國原子能委員會、日本京都大學等全球17家知名科研院所和高校參與。
以聚變為引擎，央企科技創新加速駛向未來。
