近年來(lái)，山東省濱州市積極落實(shí)惠企幫扶政策，優(yōu)化服務(wù)措施，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”支持力度。圖為日前，工人在濱州市一家汽車(chē)半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)車(chē)間趕制訂單產(chǎn)品。

初寶瑞攝（人民視覺(jué)）

永州市是湖南省重要的蔬菜產(chǎn)地，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的冬季蔬菜大量出口東南亞市場(chǎng)。圖為近日，村民在永州市道縣清塘鎮(zhèn)正禾農(nóng)場(chǎng)種植基地采收芥藍(lán)。

新華社記者 柳王敏攝

浙江寧波慈溪市外貿(mào)企業(yè)不斷推動(dòng)新技術(shù)、新材料應(yīng)用及數(shù)字化工廠(chǎng)建設(shè)，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升了產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。圖為1月2日，位于慈溪市掌起鎮(zhèn)的寧波百飛特廚具有限公司自動(dòng)化流水線(xiàn)在生產(chǎn)出口歐洲的不粘鍋。

新華社記者 徐 昱攝

內(nèi)外貿(mào)一體化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是企業(yè)同時(shí)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)活動(dòng)。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)國(guó)內(nèi)許多內(nèi)貿(mào)企業(yè)主打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而外貿(mào)企業(yè)主攻出口。為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，2023年初，商務(wù)部等14個(gè)部門(mén)公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單，北京、上海等9個(gè)省區(qū)市成為試點(diǎn)地區(qū)。

2025年是試點(diǎn)收官之年。商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前近日介紹，9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)積極先行先試，已完成80%的試點(diǎn)任務(wù)；形成一批成功經(jīng)驗(yàn)，10個(gè)典型案例在全國(guó)復(fù)制推廣。

打通內(nèi)外貿(mào)不簡(jiǎn)單。一方面，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)要應(yīng)對(duì)品牌打不響、標(biāo)準(zhǔn)難接軌等難題；另一方面，內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品出海易遭遇“水土不服”。

跨越資金關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、渠道關(guān)、監(jiān)管關(guān)，邁向更加廣闊的市場(chǎng)……試點(diǎn)以來(lái)，各地企業(yè)、政府“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)”，嘗到了內(nèi)外貿(mào)“兩頭甜”。

用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

近年來(lái)，中國(guó)穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)。與此同時(shí)，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)切換時(shí)還面臨一些障礙，特別是一些外貿(mào)大省、大市，存在“重外輕內(nèi)”等問(wèn)題。

在浙江寧波，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的比重已超九成，但中小企業(yè)搞內(nèi)貿(mào)顧慮多、意愿低，近半數(shù)規(guī)模以下企業(yè)并未開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。內(nèi)外貿(mào)一體化為何“好事多磨”？據(jù)了解，這是由于企業(yè)仍在資金、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、監(jiān)管等方面有困難。

以寧波慈溪市為例——該市是中國(guó)四大家電生產(chǎn)基地之一，在全球小家電市場(chǎng)占據(jù)六成份額，但不少家電企業(yè)“重外輕內(nèi)”。如何打通企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)貿(mào)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接堵點(diǎn)？慈溪市打造家電行業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展平臺(tái)，提供內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、全產(chǎn)業(yè)鏈要素資源對(duì)接等服務(wù)，聚集了行業(yè)上下游企業(yè)超1萬(wàn)家。

目前，寧波不少企業(yè)已嘗到內(nèi)外貿(mào)一體化的甜頭。2024年前11個(gè)月，寧波進(jìn)出口額達(dá)1.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%，居全國(guó)城市第五位，同期批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額、零售業(yè)銷(xiāo)售額同比分別增長(zhǎng)11.7%、15.5%，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)“雙促進(jìn)、雙增長(zhǎng)”的局面。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、福建省（含廈門(mén)市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)等9地開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)在內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可銜接等方面積極創(chuàng)新，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。更多企業(yè)意識(shí)到，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、拓展發(fā)展空間的重要手段，能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1＞2”的效果。

內(nèi)外貿(mào)“兩條腿”走路，讓企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更有韌性。20年前，寧波惠爾頓嬰童安全科技股份有限公司第一款全注塑高端安全座椅問(wèn)世，拉開(kāi)了該公司進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的大幕。從國(guó)際市場(chǎng)獲取最新消費(fèi)趨勢(shì)，預(yù)判國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“風(fēng)口”；加大研發(fā)投入，深耕細(xì)分領(lǐng)域，走中高端路線(xiàn)……近年來(lái)，公司實(shí)現(xiàn)了內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)“厚積薄發(fā)”。“原先外銷(xiāo)和內(nèi)銷(xiāo)比例為8∶2，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)為2∶8。通過(guò)內(nèi)外貿(mào)相互促進(jìn)，惠爾頓內(nèi)銷(xiāo)業(yè)績(jī)已穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前列。”該公司董事長(zhǎng)林江娟說(shuō)。

“三同”認(rèn)證推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化

支持企業(yè)用適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要實(shí)現(xiàn)“三同”，即內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”：按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求，在同一生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)既能滿(mǎn)足境外特定目標(biāo)市場(chǎng)要求又可內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)人士介紹，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)并非簡(jiǎn)單的“搬家”。標(biāo)準(zhǔn)不同，意味著要設(shè)置對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)線(xiàn)、使用不同規(guī)格的零部件，牽一發(fā)而動(dòng)全身，生產(chǎn)成本也隨之上漲。

作為沿海外貿(mào)大省，山東培育了一批具備生產(chǎn)“三同”產(chǎn)品能力的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。近年來(lái)，山東持續(xù)推動(dòng)實(shí)施出口企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)工程，培育“三同”企業(yè)超500家，涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、消費(fèi)品等多個(gè)領(lǐng)域。

“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，‘三同’可助其降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)；對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，意味著有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于提升消費(fèi)品質(zhì)；上升到全國(guó)層面，還有利于帶動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品、一般消費(fèi)品和工業(yè)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)供需結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)回流。”山東省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可處處長(zhǎng)柳強(qiáng)說(shuō)。

在山東邁寶赫健身器材有限公司，商用跑步機(jī)的“三同”流水線(xiàn)，能夠在滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下同時(shí)趕制內(nèi)外貿(mào)訂單產(chǎn)品。

“健身器材產(chǎn)品在北美執(zhí)行HB-UL94標(biāo)準(zhǔn)，在歐盟執(zhí)行CE-DN957-6標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)執(zhí)行GB17498標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)塑料阻燃等級(jí)、電磁兼容、產(chǎn)品電壓等方面要求各不相同。”邁寶赫公司技術(shù)部工程師房長(zhǎng)文介紹，生產(chǎn)“三同”產(chǎn)品要找到“最大公約數(shù)”，既控制成本，又滿(mǎn)足不同準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。此外，德州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等合作，邀請(qǐng)專(zhuān)家為企業(yè)講解“三同”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、要求和流程等；寧津縣對(duì)“三同”示范企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)難題。

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接，能夠有效降低內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、更快找出“最大公約數(shù)”。何詠前介紹，商務(wù)部持續(xù)發(fā)揮促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制作用，以標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等為重點(diǎn)，推動(dòng)95項(xiàng)相關(guān)工作有序展開(kāi)；積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超83%。

除了標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)面臨的阻力還來(lái)自品牌不夠響、渠道不通暢、產(chǎn)品“叫好不叫座”等。為此，商務(wù)部去年開(kāi)展了“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)，組織各地開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)30余場(chǎng)，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)商圈、進(jìn)電商，既拓展了外貿(mào)產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)渠道，也為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供了更多優(yōu)質(zhì)商品。

讓內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品“出海”更便利

打通內(nèi)外貿(mào)，還要鼓勵(lì)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)圍繞特色商品積極拓展外貿(mào)市場(chǎng)。

過(guò)去，一些內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品外銷(xiāo)，往往受到運(yùn)輸半徑、保鮮期限等條件約束。如何讓內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品“出海”更便利？

永州市是湖南省重要的蔬菜產(chǎn)地。近日，在永州市道縣清塘鎮(zhèn)正禾農(nóng)場(chǎng)，芥藍(lán)、菜薹、白菜等冬季蔬菜大量銷(xiāo)往粵港澳大灣區(qū)，“早晚兩趟發(fā)貨，最快當(dāng)日上餐桌”。在海外市場(chǎng)，永州蔬菜同樣熱銷(xiāo)。2024年前10個(gè)月，永州市果蔬出口貨值達(dá)117.03億元，同比增長(zhǎng)21.4%。

依托港珠澳大橋珠海公路口岸，在珠海物流園區(qū)以“飛地模式”探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口交易集配中心，打造直通港澳、輻射東盟的新通道；支持永州陸港引入超高壓滅菌保鮮（HPP）等先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大運(yùn)輸半徑，提升輻射能級(jí)……內(nèi)外貿(mào)“兩頭甜”的背后，是永州為拓展蔬菜內(nèi)外貿(mào)一體化大通道出臺(tái)的一系列舉措。

物流通關(guān)便利化，讓果蔬類(lèi)產(chǎn)品搶“鮮”出海。長(zhǎng)沙海關(guān)在永州率先開(kāi)展出口新鮮果蔬監(jiān)管模式改革，試行供港果蔬拼裝模式，將出口食品安全監(jiān)督抽檢取樣環(huán)節(jié)前置到蔬菜種植環(huán)節(jié)，并綜合日常監(jiān)測(cè)結(jié)果，作為放行評(píng)定依據(jù)。“政策調(diào)整后，出口蔬菜無(wú)需在通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，海關(guān)可根據(jù)生產(chǎn)時(shí)的監(jiān)管評(píng)定結(jié)果快速放行，極大節(jié)省了通關(guān)時(shí)間，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出更有利的發(fā)展環(huán)境。”永州海關(guān)監(jiān)管稽核科科長(zhǎng)雷洪哲說(shuō)。

同車(chē)廂、同船艙、同倉(cāng)庫(kù)，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)貨物“背靠背”，將成為內(nèi)外貿(mào)物流的常態(tài)。

隨著線(xiàn)上消費(fèi)快速發(fā)展，企業(yè)常面臨同一訂單包含跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口貨物、國(guó)內(nèi)貨物（或贈(zèng)品）兩種商品的情況，以往需要從綜合保稅區(qū)和國(guó)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)分別發(fā)貨，時(shí)間、物流成本較大。在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，南京海關(guān)所屬金陵海關(guān)率先推出綜保區(qū)“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品與非保稅貨物同包同車(chē)集拼出區(qū)”模式，允許電商企業(yè)將國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)進(jìn)綜合保稅區(qū)與進(jìn)口商品同倉(cāng)分區(qū)存儲(chǔ)，海關(guān)通過(guò)數(shù)字化全流程精準(zhǔn)管控，實(shí)現(xiàn)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品與非保稅國(guó)內(nèi)貨物同一包裹、同一車(chē)輛發(fā)貨出區(qū)，助推內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展。

“并行港”模式也是一項(xiàng)有益探索。2024年9月底，裝載著外貿(mào)出口貨物白卡紙、印刷紙等紙制品和內(nèi)貿(mào)貨物豆粕的“南航757”輪船自廣東湛江港啟航，途經(jīng)海南洋浦港、深圳蛇口港，卸裝集拼三地的內(nèi)外貿(mào)貨物后前往多個(gè)亞歐國(guó)家。這標(biāo)志著“并行港”物流模式改革試點(diǎn)首票業(yè)務(wù)成功開(kāi)通。

不久前，全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)一批體制機(jī)制改革舉措，加快建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化水平，持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)一體化工作體系，努力取得更多試點(diǎn)成果。

“下一步，商務(wù)部將加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。”何詠前說(shuō)。