國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔。北京市聚焦增強民企信心、為企業(yè)減負、激發(fā)市場活力出臺一系列舉措。
北京市“掃碼檢查”持續(xù)完善評價機制
“我們持續(xù)優(yōu)化‘掃碼檢查’規(guī)則，完善相關(guān)制度設計，如果執(zhí)法人員不掃碼開展檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查。”北京市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，北京“掃碼檢查”改革再升級，通過明確執(zhí)法人員不掃碼開展檢查的后果，進而提升社會監(jiān)督的效果。
為進一步強化企業(yè)對監(jiān)管部門檢查行為的監(jiān)督，北京市“掃碼檢查”持續(xù)完善評價機制。企業(yè)可以通過“京通”小程序隨時對檢查行為進行評價。通州區(qū)新源勁吾科技有限公司負責人表示：“企業(yè)用手機就能方便地查看檢查記錄、進行評價，讓人切實感受到政府部門在想方設法為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。”
此外，企業(yè)還可以通過直接掃描“監(jiān)督碼”，跳轉(zhuǎn)至“京通”小程序，隨時提出自己的意見建議，問題建議核實過程中不會公開企業(yè)信息，保障企業(yè)訴求得到高效處置，在推動各監(jiān)管部門規(guī)范檢查行為、實現(xiàn)公正文明執(zhí)法的同時，更好地讓企業(yè)專注經(jīng)營發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力、培育發(fā)展動能。
6232個行政檢查項逐項明確監(jiān)管規(guī)則和標準
“店面與外面連通的門應該朝哪個方向開？油煙管道應該多長時間清洗一次？店內(nèi)通道能不能放置擋鼠板？過去不同部門執(zhí)行不同的標準確實給企業(yè)經(jīng)營帶來一定困擾。”北京一家連鎖餐飲企業(yè)負責人表示，“我們不怕發(fā)現(xiàn)問題，就怕不知道怎么解決問題。”
企業(yè)日常經(jīng)營中面對多個部門檢查時，有時會出現(xiàn)不同部門檢查要求不一致的情況，導致企業(yè)無所適從。為規(guī)范行政檢查行為，減少隨意檢查現(xiàn)象，2024年，北京市建立了日常檢查標準問題協(xié)調(diào)機制，持續(xù)深化“涉企”檢查單制度，為企業(yè)依法、合規(guī)經(jīng)營提供指引和規(guī)范。推行行政檢查項標準化梳理工作，北京市49個監(jiān)管部門制定了6232個行政檢查項，逐項明確檢查內(nèi)容和合格標準，形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準。
針對“標準不一致”現(xiàn)象，北京市從企業(yè)視角出發(fā)，進行深度調(diào)研摸排，形成典型問題清單并統(tǒng)籌相關(guān)部門會商解決。北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，北京市已建立日常檢查標準問題協(xié)調(diào)機制。截至目前，已經(jīng)有32個問題協(xié)商一致，形成統(tǒng)一標準。現(xiàn)在，企業(yè)還可以隨時在“京通”小程序中反饋檢查過程中遇到的檢查標準不一致的問題，確認反饋信息后，會組織相關(guān)部門積極研判，統(tǒng)一檢查標準。
把信用好、風險低、合規(guī)度高的企業(yè)納入“無事不擾”清單
“‘無事不擾’確實給企業(yè)發(fā)展松了手腳，從‘被監(jiān)管’到‘被服務’，體驗完全不同。”大興區(qū)入圍首批“無事不擾”試點的企業(yè)北京富思特建設有限公司相關(guān)負責人深有感觸，“最大的變化是日常檢查量大幅減少，以前我們需要設置兩個專崗和多個不同方面的專員應對檢查，現(xiàn)在只需一個負責合規(guī)工作的人員即可，企業(yè)可以將更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，專注發(fā)展。”
“無事不擾”清單是以“風險+信用”分級分類評價結(jié)果為基礎(chǔ)，經(jīng)過與各監(jiān)管部門的綜合研判會商，最終形成的。只有信用好、風險低、合規(guī)度高的企業(yè)，才能進入清單。當然，進入“無事不擾”企業(yè)清單后也不等于“高枕無憂”。企業(yè)只有一直保持良好的誠信合規(guī)狀態(tài)，才能確保一直留在清單內(nèi)，一旦被發(fā)現(xiàn)存在違反守信承諾、嚴重違法或失信行為，即會被立即移出試點清單。
“無事不擾”改革舉措實施以來，北京市各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員在使用小程序開展“掃碼檢查”時，如果遇到“無事不擾”企業(yè)，系統(tǒng)會自動彈出提醒，方便執(zhí)法人員結(jié)合檢查任務實際情況調(diào)整檢查方式。
自2024年7月啟動對“無事不擾”企業(yè)被檢查情況監(jiān)測以來，首批“無事不擾”企業(yè)被檢查量環(huán)比下降了79.1%。截至2024年11月底，北京市納入“無事不擾”清單的企業(yè)已達10.5萬家。各監(jiān)管部門除因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，最大限度減少現(xiàn)場檢查，為企業(yè)發(fā)展打造更加寬松的市場環(huán)境。