優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境、建設全國統一大市場的必然要求，而政務服務好不好、行政效能高不高，企業和群眾最有發言權。2024年，山西省孝義市對標先進地區的一流標準和創新做法，苦練“唱念做打”基本功，不斷推動營商環境改革走深走實，著力解決企業和群眾“急難愁盼”問題，不斷做實做精做優做細政務服務，全力答好營商環境“滿意卷”。

唱好“主題曲”  搭建為企服務“大舞臺”

孝義市民營企業數量超過1.1萬戶，撐起了全市經濟的半壁江山。為持續優化營商環境，助力民營經濟發展，孝義市涵養源頭活水，做足繡花功夫，為民營企業發展減負擔、增效益、添活力。在全省率先通過法定程序確定每年11月1日為“民營企業家日”，舉辦“時代的聲音——企業家精神致敬禮暨首屆孝義市民營企業家日主題活動”，隆重表揚47戶優秀民營企業、4位優秀民營企業家。圍繞優化市場準入環境、強化環境要素保障、鼓勵支持科技創新等方面，出臺優化營商環境促進民營經濟高質量發展的10條改革措施，成立民營企業訴求協調解決辦公室。由政府市長掛帥，市級分管領導領題，建立接訴即辦、急事快辦、難事特辦工作機制，真心實意為民營企業排憂解難。

念好“三字經”  糾治審批服務“難慢繁”

敞開“聽”。開展“我陪群眾走流程”活動，領導干部全流程體驗線上線下申請、審批等環節是否暢通；通過12345政務熱線、辦不成事反映窗口等渠道，及時解決企業群眾反映較為集中的疑難問題；組建“政務服務體驗員”隊伍，走進窗口，沉浸式體驗、零距離感受、面對面交流，為優化服務“把脈問診”；公布舉報電話、現場發放調查問卷，傾聽群眾真心話。

積極“改”。對通過群眾反饋、部門自查、督導檢查、調研座談等方式發現的35個問題，認真反思整改。如推出證照到期主動提醒服務，解決群眾忘記延續證照的煩惱；開展幫辦代辦，并為重點項目開辟綠色通道，提供上門服務，解決到不了大廳、到了大廳不會辦的難題；推進“7×24小時自助政務服務”超市建設，解決上班沒時間去辦、下班沒地方辦的愁事；公開窗口咨詢電話、印制辦事指南、提供審批事項“二維碼”模板，解決群眾不知道辦事資料、不清楚辦事流程的困擾。長久“立”。完善各項機制，建立問題“收集—反饋—解決—回訪”的工作閉環機制，及時對接，跟進解決。先后出臺業務辦理、便民服務、效能監督等3類11項工作制度和證照到期主動提醒服務制度，制定“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動和進一步推動“高效辦成一件事”等實施方案。

做好“改革者”  實現政務服務“新體驗”

啟動“綜合一窗”改革。孝義市政務大廳在已設置醫保、稅務2個專窗的基礎上，又設置無差別受理“綜合窗口”，配備15名專業化服務人員，提供咨詢引導、幫辦代辦、收件審查、結果送達、自助辦理等全流程“保姆式”服務，解決窗口忙閑不均、標準不統一、服務不規范的問題。

開展“高效辦成一件事”改革。將高頻面廣的多項關聯審批服務事項打包集成，制定改革方案，協調各職能部門，設置“高效辦成一件事”專窗，先后組織相關工作人員參加省市培訓4次，累計70余人。現已有包括企業開辦、企業準營、開辦道路貨運企業等在內的30件“一件事”落地見效，平臺辦件量達940件。

打好“組合拳”  優化利企便民“軟環境”

孝義市致力于打造便捷高效的政務服務體系，持續優化審批流程，制定審批權限層級清單，常辦事項累計審批時限由1743天縮減為355天，審批效率提升79.6%；企業開辦、注銷實現“一網通辦”，資料在線提交、線上快速審核、線下免費刻章，企業開辦平均0.5日辦結；優化項目備案手續，圍繞“一城一河一湖”三大文旅板塊項目，堅持“項目需求為重心，服務緊貼需求轉”工作原則，簡化材料10余份，推出“一事一碼、一項一檔”服務，平均1個工作日完成備案；推行工程建設5類極簡審批模式，細化工程建設項目審批，建設工程規劃、施工許可辦理時間由20個工作日縮減為5個工作日；建立審批信息定期函送機制，由“一周一推送”升級為“一日一推送”，實現審批監管及時有效聯動；全面推廣“政企通”平臺，全面推行“政策一站查詢、流程一網通辦、兌現一鍵直達”的政策兌現新模式，已發布惠企政策54條、兌現資金1.17億元，惠及264戶企業、977人。

營商“軟”環境筑牢發展“硬”支撐。2024年，孝義市繼續躋身全國綜合實力百強縣市榜單，位列第71位，同時位居全國投資潛力百強縣市第20位、全國科技創新百強縣市第76位、全國新型城市化質量百強縣第69位。鵬飛集團連續4年榮登中國企業500強、位居山西民企百強榜首，東義、金巖、金達持續位列山西民企百強，東義鎂業獲評山西省瞪羚企業。

下一步，孝義市將深入實施“兩先四高”發展戰略，聚焦“一園一企一業、一區一鎮一鏈、一城一河一湖”三大路徑和“工業強市+文旅富民”“雙輪驅動”引擎，把2025年作為“營商環境提效年”，把深化“高效辦成一件事”改革和主動發現問題解決問題作為突破口，統籌謀劃、系統集成，推出一批經營主體可感可及的改革措施，推動營商環境由表及里整體提升，為實現“十五五”良好開局筑牢堅實基礎。（孝義市行政審批服務管理局  劉海艇）