隨著互聯(lián)網技術的不斷發(fā)展和平臺經濟的崛起，催生出外賣、快遞等新就業(yè)形態(tài)，小哥數(shù)量劇增，成為城市運轉的重要力量。然而，他們工作中面臨進門、找路、充電、休息等諸多難題，在社會融入、職業(yè)發(fā)展等方面也存在挑戰(zhàn)。同時，小哥穿梭城市，與社區(qū)、居民緊密相連，是城市治理的參與者。當前，完善多渠道靈活就業(yè)的社會保障制度，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作，成為各級黨委和政府亟待探索解決的一項重大課題。
拱墅區(qū)，作為浙江杭州商貿旅游首善之區(qū)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新就業(yè)群體云集，網約配送員累計注冊超1.3萬人，日配送量高達35萬單。自2024年起，該區(qū)積極響應中央和省委市委部署，將新興領域黨建置于社會工作關鍵位置，以網約配送員為突破口，聚焦痛點，定制服務清單，促使治理效能轉化為發(fā)展動力，全方位探索黨建引領下的“小哥友好城區(qū)”建設，強化黨在網約配送員群體中的感召力、凝聚力與影響力。目前，該區(qū)已為新就業(yè)群體開放330個暖“新”驛站，打造180個友好場景，相關警情環(huán)比大幅下降，眾多小哥以“主人翁”之姿融入基層治理，共建共治共享的友好社會生態(tài)正穩(wěn)步構建。
今天，人民論壇調研組帶您走進杭州拱墅區(qū)，看看當?shù)厥侨绾瓮ㄟ^黨建引領“小哥友好城區(qū)”建設，用心守護小哥騎手的“騎士人生”，并引導小哥以實際行動繪就基層治理共治共享的美好畫卷的。
“騎士學院”賦能小哥“成長路”
人民論壇調研組踏入拱墅區(qū)新和平商務社區(qū)騎手黨群服務中心，溫馨與活力撲面而來，浙江首個騎手培訓基地“騎士學院”就設在這里。按照騎手小哥的實際需求，500多平方米的空間里，設置了休閑運動、職業(yè)成長、共享辦公、心理咨詢、紅色學習、兒童托管等各種服務項目。在這里，整齊排列的桌椅擺放有序，前方多媒體設備閃爍微光，隨時準備開啟知識之旅。墻上張貼著外賣配送技巧、安全小貼士以及學員們的精彩瞬間，滿滿都是積極氛圍。
拱墅區(qū)文暉街道黨工委書記吳昊介紹說，文暉街道是美團、閃送杭州總部所在地，為服務好外賣騎手等新就業(yè)群體，推動浙江省平臺經濟高質量發(fā)展，他們主要圍繞三條主線推進工作。一是以黨組織為核心，實現(xiàn)對騎手群體深度且縱向的覆蓋，將騎手們凝聚起來，搭建訴求表達渠道，便于黨委政府精準收集需求，提供優(yōu)質服務。二是聯(lián)合政府與社會各界，聚焦衣食住行等生活關鍵領域，通過多方協(xié)作，全方位降低騎手在杭州的生活成本。三是借助組織引導，讓騎手群體發(fā)揮更大作用，比如參與應急救援等。
2024年5月22日，在浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)籌下，由拱墅區(qū)委社會工作部、拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局、文暉街道等單位聯(lián)合打造的杭州首個區(qū)級騎手黨群服務中心應運而生，并落地全省首個“騎士學院”，聯(lián)合主管部門、平臺企業(yè)、社會組織定制3大類12項公益課程，構建“騎手先鋒指數(shù)”+“百項福利清單”物質+精神雙重激勵體系，全方位賦能騎手成長。
人民論壇調研組發(fā)現(xiàn)，“騎士學院”首批推出的12門課程緊貼騎手日常生活和工作所需，包括《外賣送餐快速入門》《客戶服務溝通技巧及路線規(guī)劃》《日常英語口語外賣篇》等業(yè)務培訓課程，《事關外賣 杭州專門立法》《電動車消防安全知識》等政策指導課程，以及《家庭心理（心理營養(yǎng)）》《居家理發(fā)技巧》等實用技能課程。
“騎士學院通過線上線下模式授課，除提供課程學習外，還與公羊會合作開展緊急救護培訓并頒發(fā)證書；后續(xù)我們還將聯(lián)合社會工作部、人社等部門提供職業(yè)技能認定等服務。”文暉街道新和平商務社區(qū)騎手黨群服務中心負責人田紅衛(wèi)介紹說，“騎士學院”自掛牌成立以來，已經開展多期培訓活動，這些活動很多都是針對騎手提出的需求定制開展的，如2024年10月29日舉辦的“留住光影 定格時光”攝影攝像培訓活動就深受騎手小哥們的歡迎。
“五專”服務暖“新”暖心
拱墅區(qū)天水街道坤和商務社區(qū)位于杭州繁華的武林商圈核心區(qū)域，有商務商業(yè)樓宇36幢，星級酒店5個，杭州大廈、國大城市廣場等大型購物中心5個，商戶云集。現(xiàn)進駐順豐、菜鳥、郵政等快遞品牌服務點15個，快遞小哥39人，有美團、餓了么等外賣服務騎手近300人。有新經濟和新社會組織2000余家，從業(yè)人員2萬余人，涵蓋了金融服務、文創(chuàng)傳媒、信息軟件、現(xiàn)代商貿、中介服務等新興產業(yè)，是典型的新經濟新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體集聚區(qū)。
人民論壇調研組來到國大城市廣場調研時，正值臘八節(jié)，當時不少外賣小哥正在騎手專用泊車區(qū)領取免費的臘八粥，原來坤和商務社區(qū)的黨建聯(lián)建單位華東武林大藥房專門給小哥們準備了100多份臘八粥。一位小哥高興地說，這份臘八粥讓他體會到了寒冷冬日里杭州人的暖暖心意。
走進國大城市廣場，人民論壇調研組發(fā)現(xiàn)這里對騎手小哥特別友好， “謝謝騎士！”“感謝！在生活中維系起城市運轉的你們”書寫著這些暖心標語的大型廣告招貼隨處可見，商場不僅在門口開辟了騎手專停泊位，還在入口處設置了騎手專行通道、專用電梯、專存柜箱，商場內也有“騎士加油站”供騎手休憩。
“早在2021年，我們就關注到新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體問題。”坤和商務社區(qū)書記李樂如介紹說，轄區(qū)內經濟主體眾多、業(yè)態(tài)豐富、治理環(huán)境復雜，例如，外賣騎手們到國大城市廣場取外賣時普遍存在“停車難”的問題，為了縮短送外賣的時間，經常就近把車停在體育場路沿街路面上，存在道路逆向行駛、違規(guī)停車、翻越欄桿等問題，影響文明秩序，造成一定的安全隱患。
如何解決這些難題？天水街道的做法是，依托黨建引領基層治理協(xié)調機制，由拱墅區(qū)委社會工作部牽頭抓總，定期開展會商，共同研究解決新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務探索中的難點問題，并聯(lián)合國大城市廣場開展“謝謝騎士”系列活動、“新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體服務”周活動，關心關愛奔波在轄區(qū)內的快遞員、外賣員群體，打造小哥友好商圈。
“我們在轄區(qū)內充分整合資源，打造了多個面向騎手的騎士驛站，站內提供手機充電、免費飲水等多元貼心服務，讓新就業(yè)群體充分感受到如家般的溫暖與便利。”拱墅區(qū)天水街道黨工委委員葉呂介紹說，天水街道還推出了專屬地圖、專停泊位、專行通道、專用電梯、專存柜箱等“五專”服務設施，繪制了武林商圈暖“新”圖，36個暖“新”驛站、8處專停泊位、10個專梯專道、34組專存柜箱一目了然，為小哥跑單送貨、停靠補給提供便利。
據(jù)拱墅區(qū)委社會工作部副部長、兩新工委副書記范燕飛介紹，目前，拱墅區(qū)已在29個商務社區(qū)推廣“一張管理方式示意圖、一項助力配送舉措、一批關愛服務活動、一個紅茶議事協(xié)商平臺、一個暖‘新’服務站”的“五個一”服務管理舉措，暢通配送“最后一百米”。為了讓騎手小哥找得快、停得好、送得順，有28幢樓宇制定了專門的配送管理制度，133幢樓宇優(yōu)化調整了錯峰乘梯等配送管理方式。劃定專屬停車區(qū)域72處，設計專屬配送線路26條，均配有標識標牌，高峰時段安排專人管理。
