摘 要:國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，肩負著經濟發展和社會責任雙重使命。大力弘揚新時代企業家精神，能夠激發國企勇于創新、融入市場，優化激勵、提升質效。要通過完善授權機制，健全容錯機制，建立商業保險機制，優化激勵相容機制等措施，激發和保護新時代企業家精神，持續深化國企改革，推動國企高質量發展，發揮國企在中國經濟高質量發展中的主力軍作用。
關鍵詞:企業家精神 國有企業 創新精神 社會責任 高質量發展
【中圖分類號】F276.1 【文獻標識碼】A
國有企業是中國經濟高質量發展的主力軍
2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段是中國特色社會主義進入新時代的鮮明特征，而經濟的高質量發展有賴于企業的高質量發展。國有企業是中國經濟的關鍵力量，同時也是中國支柱產業的重要支撐。企業強則國家強，加快建設世界一流企業是全面建設社會主義現代化國家的重要任務，同時也是新時代國有企業的戰略目標。2023年《財富》世界500強榜單中，我國上榜企業數量為142家，連續五年穩居全球第一，其中大陸（含香港）公司數量達到135家。國有企業是我國上榜企業的中堅力量，我國大陸（含香港）上榜國有企業達97戶，占我國上榜企業總數的68.30%、總營收的75.89%。由此可見，國有企業是中國經濟高質量發展的主力軍，在新時代必須堅定不移做強做優做大。
習近平總書記強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”改革開放以來，國有企業改革作為我國經濟體制改革的重要內容，先后經歷了“放權讓利”、所有權和經營權分離、轉換企業經營機制、建立現代企業制度、完善國有資產監督管理體制等重要階段，實現了公有制經濟與市場經濟的有機融合，國有企業已經成為獨立的市場主體。國有企業改革取得重大進展，為我國經濟發展作出了重要貢獻。中央企業的營業收入從2012年的22.3萬億元增長到2022年的39.6萬億元，利潤總額從1.3萬億元增長到2.6萬億元；效率指標明顯提升，企業全員勞動生產率從每人38.2萬元增長到每人76.3萬元；稅收等貢獻也很突出，累計上繳稅費約占全國稅收收入的1/7，向社保基金劃轉國有資本1.21萬億元。
企業家精神是推動國企高質量的關鍵力量
企業家精神是企業家這一群體所表現出來的綜合能力、突出特質的集合，重點體現在銳意進取、開拓創新、視野開闊、追求卓越等方面，同時在道德、社會價值等層面有著更高的追求。企業家是激活市場主體活力的關鍵所在，富含企業家精神特質的優秀企業家能夠為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力作出重要貢獻。
提升國企研發能力。創新是引領發展的第一動力，在日趨激烈的市場競爭中，惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。習近平總書記強調，“企業家創新活動是推動企業創新發展的關鍵。”創新是企業家的本質特征和重要品質，是企業家的靈魂。國有企業在改革過程中面臨的一個重大挑戰是創新能力不足，尤其是在關鍵核心技術領域對外部的依賴性較強。勇于創新的企業家精神能夠幫助國有企業在這些關鍵領域實現突破。企業家精神倡導探索和創新，強調自主研發和科技進步。通過強化企業家精神，國企領導者能夠更加注重技術創新和研發投入，帶動企業主動攻關核心技術。企業家精神的核心在于引領企業開展前瞻性的技術創新，推動高新技術的產業化。這不僅能顯著提升企業自身的科技競爭力，還能增強國家整體產業鏈的安全性。企業家通過敏銳的市場洞察力和創新決策，帶領國有企業在科技發展前沿做出戰略性布局，搶占技術制高點，從而擺脫關鍵核心技術受制于人的局面。同時，創新研發通常伴隨著高風險和不確定性，這是國有企業從“大”到“優”轉型過程中面臨的一個巨大挑戰。勇于創新的企業家精神能夠激勵國有企業在高風險、高回報的創新領域進行前瞻性布局，推動技術攻堅。企業家精神促使國有企業敢于投入資金和資源進行創新實驗，勇于挑戰和攻克核心技術難題，突破關鍵技術瓶頸。
提升國企市場競爭力。國務院國資委就國有企業改革深化提升行動的會議中提出，新一輪改革行動乘勢而上，瞄準全面推進相關改革成果制度化、長效化、實效化發力，目的在于推動國有企業真正按市場化機制運行。國有企業在市場化改革過程中，普遍面臨融入市場經濟不充分的問題。中共中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》明確指出，把國有企業打造成為獨立的市場主體，充分激發和釋放企業活力，提高市場競爭力和發展引領力，是深化國有企業改革的出發點和落腳點。而企業家精神則強調對市場機會的敏銳把握和快速反應，這正是國企提升市場競爭力的關鍵所在。通過發揮企業家精神，國企領導者可以制定市場導向的經營策略，更加靈活地應對市場變化，從而擺脫以往過度依賴行政決策的束縛。企業家精神倡導自主決策與市場需求緊密結合，使企業能夠迅速調整戰略，抓住市場機遇，提升企業的競爭力。此外，企業家精神還高度重視人才的培養和引進。人才是企業發展的第一資源，企業間的競爭歸根結底是人才的競爭。企業要實現高質量發展目標，需要高素質的人才隊伍作支撐。通過建立完善的激勵機制，企業家精神能夠有效吸引和留住高端技術人才，激發員工的創造力和責任感，為企業的技術創新提供強大的支撐。最后，企業家精神能夠在國有企業內部營造濃厚的創新氛圍，鼓勵員工大膽嘗試、勇于創新。通過營造開放包容的創新環境，企業家精神推動企業從上到下形成對技術創新的共識，進而為企業的長期發展奠定堅實的基礎。
提升國企治理效能。企業家精神強調通過創新的管理方式和激勵機制，充分釋放員工的潛力和創造力。具備企業家精神的領導者不僅能夠優化企業的內部治理結構，還能通過市場化的激勵手段，如績效薪酬、股權激勵等，激發員工和管理層的創造力和主動性。2023年，國企改革邁入了向縱深推進的新階段，國企股權激勵也步入了戰略調整階段。截至2023年12月31日，國有控股上市公司公告了43個股權激勵方案。通過引入這些創新的管理和激勵機制，國有企業可以吸引并留住高素質人才，構建更具活力和彈性的組織體系。企業家精神注重以市場需求為導向，提倡以成果為驅動的管理模式。這意味著在改革過程中，國企可以通過引入靈活的績效管理和成果評價體系，建立一套公平、公正的考核和獎勵制度，從而提高員工的積極性和參與度。這種以結果為導向的管理方式不僅能夠提高企業內部各個環節的運轉效率，還能夠有效打破傳統體制中的惰性，推動企業快速適應市場變化，促進內部改革的加速落地。
提升國企發展質效。黨的十八大以來，我國提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，進一步加快轉變經濟發展方式，更加強調質量和效益。黨的十九大進一步明確把堅持新發展理念作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。堅持新發展理念要求國有企業摒棄粗放型增長模式，從追求規模擴張轉向重視質量和效益的提升，重視企業在創新和可持續發展方面的進步，實現高質量發展。企業家精神的核心是創新驅動，正是推動國企從粗放式發展向高質量發展轉型的關鍵力量。習近平總書記強調要弘揚企業家精神，提出“企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者”，為廣大企業家帶領企業創新發展提供了遵循。通過倡導創新驅動、綠色發展和持續改進，促使國企轉變發展理念，更加注重技術進步、產品質量提升和產業升級，引導企業從短期利益的導向轉向長期戰略規劃，避免盲目擴張的風險。企業家精神鼓勵國企將更多資源投入到技術研發、創新能力建設和綠色可持續發展中，從而增強企業的競爭力。此外，企業家精神的長期戰略視野還幫助國有企業擺脫短期利益驅動，更加專注于技術創新和未來市場需求的滿足。通過創新思維引導國企投資新技術和新領域，例如數字化轉型、智能制造和綠色低碳技術，企業能夠有效提升在全球市場中的競爭力，助力其在全球經濟中實現可持續發展。這一過程不僅優化企業的內部管理和資源配置，還使國企在應對全球化挑戰時具備更強的適應能力。
創新精神和社會責任意識是新時代企業家精神的內在特質
創新精神和社會責任意識是新時代企業家精神的內在特質，弘揚新時代企業家精神是推動高質量發展的重要著力點。
創新精神是企業家精神的核心內容。習近平總書記明確提出將中國經濟“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”作為中國經濟新常態的主要特點之一。目前，我國經濟由高速增長轉向高質量發展的新發展階段，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本積累和技術進步。要努力實現經濟行穩致遠，從中低端邁向中高端水平，主要增長動力必須做相應轉換，讓創新成為驅動發展的新引擎。創新是推動發展的首要動力，也是企業在瞬息萬變、競爭激烈的環境中獲取生存和發展的關鍵所在。勇于創新、突破常規、不斷追求卓越是現代企業家的核心素質，更是企業生存和發展的根基。改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，這與廣大企業家的創新精神密不可分。正因為廣大企業家站在改革的最前沿，積極探索和引領創新，才塑造了企業的核心競爭力。在這個過程中，勇于創新的內在特質不斷得到鞏固，成為企業家精神的核心內容。企業家的創新精神不僅推動著企業的發展和轉型，也為企業創造了持續的競爭優勢。當前全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，對我國經濟發展提出許多新的挑戰。同時，新科技革命和產業變革的時代浪潮也給我國推動產業優化升級帶來新的機遇。5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業等，已逐漸成為新的經濟增長點。企業家應以積極進取的態度應對新挑戰，探索新思路，創造新機會，從而開辟新局面。
社會責任意識是企業家精神的應有之義。無論是企業家還是企業，生存與發展都要處理好各種社會關系，尤其是在追求自身利益和發展空間的過程中，必須明確承擔社會責任的重要性。在當今社會，企業不僅僅被視為經濟活動的參與者，更是社會的一部分，它們的行為對社會的各個層面都有深遠的影響。承擔社會責任不僅是企業對社會的義務，也是其自身可持續發展的必要條件，是企業家精神的應有之義。習近平總書記指出：“社會是企業家施展才華的舞臺。只有真誠回報社會、切實履行社會責任的企業家，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業家。”改革開放以來，中國涌現出了大量具有社會責任感的企業家，他們在推動企業發展的同時，還積極參與社會公益事業。許多企業家將自身的商業利益與社會公益結合起來，通過建立公益基金、捐資助學、扶貧幫困等方式回饋社會。他們的行動不僅促進了企業的品牌價值提升，也推動了社會的發展。這種雙贏的局面，既滿足了社會對企業家社會責任的期待，也為企業的可持續發展提供了有力的支持。
不斷完善激發和保護企業家精神的體制機制
2023年2月，習近平總書記在《求是》雜志發表題為《當前經濟工作的幾個重大問題》的文章，對深化國資國企改革、提高國企核心競爭力作出重大部署，強調：“要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。”大力培育和弘揚企業家精神是推動國企提升核心競爭力和增強核心功能，服務國家戰略需要的關鍵路徑。
完善授權機制，賦予企業家更大的自主決策權。習近平總書記提出的“兩個一以貫之”，即一以貫之堅持黨對國有企業的領導和建立現代企業制度，明確了國企改革的方向。要實現政企、政資有效分開，建立規范、有序、合理的關系，合理授權放權，激發微觀主體活力。上級政府逐步向國有企業家下放決策權，減少企業家的機制束縛，能夠有效激發其在市場競爭中的積極性和創造力。比如，通過董事會中心主義模式，使決策權更多集中于企業家，減少政府的過度干預，讓企業家敢于實施風險性的創新決策。在放權的過程中，必須警惕權力尋租問題。放權不僅要賦予企業家個體更多的自主權，還應當考慮到企業家群體的整體協作作用，通過差異化的表決制度，避免權力過度集中在少數人手中。企業家不應僅僅是單個個體，而是一個協作群體。只有在制度框架下，通過集體精神的激發，才能實現國有企業的長遠發展。
健全容錯機制，寬容企業家創新可能的失敗。創新是企業家精神的核心，而創新必然伴隨著風險和失敗。因此，容錯機制的構建是政府激勵國有企業家敢于創新的重要舉措。要進一步落實“三個區分開來”的落地舉措，具體問題具體分析，既防止追責不力，又防止追責泛化簡單化。具體而言，政府可以通過制定“白名單”和推行“商業判斷規則”來對企業家的決策進行合理的風險容忍。白名單機制意味著國有企業家做出的創新性決策，即使未能取得預期效果，也不會受到嚴厲的追責，從而減輕其在創新過程中的心理負擔。商業判斷規則則為國有企業家提供了合法合規的決策依據，只要其行為符合商業慣例和法律要求，即使決策失誤，也不應受到過度的處罰。容錯機制有效降低了國有企業家在創新中的風險顧慮，鼓勵其在市場競爭中更加大膽嘗試和探索。
建立商業保險機制，緩解企業家創新面臨的風險。保險機制的引入，能夠為企業家提供更加全面的保障，降低其在履職過程中的風險和成本。比如，通過配置董事責任險，可以有效降低企業家在企業經營中可能面臨的個人責任風險，增強其決策的自由度與信心。同時，知識產權和專利保護制度的健全也為企業家的創新活動提供了強有力的保障，確保其創新成果不會輕易被侵權或剽竊。只有企業家能夠安心從事創新活動，才能推動企業的技術進步和市場競爭力的提升。因此，這些保險制度的實施，不僅提高了企業家的抗風險能力，也增強了其在市場競爭中的動力。
優化激勵相容機制，激發企業家主動創新的動力。應深化國企改革，建立科學合理的薪酬和晉升機制，充分考慮企業家的個人特質和貢獻程度，實現差異化激勵。確保國有企業家能從創新決策成果與責任承擔中獲得制度回應。同時，還應加強對企業家的績效考核和評價，確保其履職盡責、擔當作為。此外，應完善內外部監督機制，明確企業家的忠實勤勉義務和職責劃分，推動董事責任制度重構。通過加強對企業家的監督和指導，能夠確保其合規履職。并且，應加強對監督結果的運用和反饋，及時糾正國有企業家的不當行為并督促其整改。通過完善內外部監督機制，為企業家提供更加規范、透明的履職環境，推動其不斷成長為具有高尚品德和職業操守的企業家。
參考文獻略
【本文作者為湖南大學工商管理學院教授 黃 珺；湖南大學工商管理學院教授，湖南大學金融發展與信用管理研究中心主任兼首席專家 楊勝剛】
責編：馮一帆／美編：王嘉騏