黨的二十屆三中全會《決定》指出：“探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文化業態。”游戲作為復合型的文化內容產品，在文化、科技雙屬性的加持下，正在不斷豐富其經濟屬性，不斷拓展產業價值邊界。作為文化娛樂行業及數字經濟的重要組成部分，近年來，游戲產業不斷優化升級、加快創新發展，逐步成為激發文化消費潛力、助力數字經濟發展的強勁引擎。但同時，游戲沉迷、價值觀誤導、內容質量低下、版權侵權等問題也伴隨出現，引起社會各界廣泛關注。因此，加快推進游戲產業合規治理，助力行業高質量發展刻不容緩。

2024年12月上旬，人民日報社人民論壇調研組邀請國務院僑務辦公室、國家體育總局群體司、中國行業報協會、中國傳媒大學媒體融合與傳播國家重點實驗室、中國警察網、中國網絡空間研究院網絡傳播研究所等單位的專家學者走進深圳市禪游科技股份有限公司（以下簡稱“禪游科技”）進行專題調研和座談研討。在此基礎上，對該企業在合規治理和高質量發展的實踐探索進行總結，并對游戲行業及企業實現高質量發展提出對策建議。

游戲行業發展現狀

游戲行業發展勢頭強勁，國內外市場規模不斷擴大。從最初的“小霸王”游戲機到現在的網絡3A游戲，游戲產業已從單一的娛樂元素發展為集合娛樂、視聽、信息等元素的復雜組合，形成了涵蓋游戲直播、游戲短視頻、MCN、云游戲等領域的巨大產業鏈。隨著科技的高速發展和互聯網的廣泛普及，游戲行業市場規模和影響力持續擴大，正迎來前所未有的發展機遇。中國音像與數字出版協會《2024年中國游戲產業報告》顯示，2024年，我國游戲市場實際銷售收入已達3257.83億元，同比增長7.53%，國內游戲用戶6.74億人，創歷史新高，中國游戲產業已發展成為全球最大的游戲市場之一。

與此同時，隨著國產游戲出海成為行業發展趨勢，中國游戲企業出海營收屢破紀錄。2024年中國自主研發游戲在海外市場的實際銷售收入預計為185.57億美元，同比增長13.39%，其規模已連續五年超過千億元人民幣。

推進游戲產業高質量發展是響應新質生產力、助力文化走出去的關鍵路徑。新質生產力是高質量發展的內在要求和重要著力點，數字經濟作為發展新質生產力的重要力量，正在重塑要素資源配置方式、產業發展模式和人民生活方式。游戲產業作為我國數字經濟的重要組成部分，通過與文化、人才、科技等元素融合創新不斷創造價值，為相關行業帶來了前所未有的變革和機遇，日益成為新質生產力培育和發展的重要推動力。同時，游戲也是跨越文化邊界、講述中國故事的有效載體，游戲行業在全球范圍內擁有大量用戶和影響力，通過全球文化傳播和電子競技，能有效打破海外用戶對中國文化的刻板認知，向世界展示更為多元和現代的中國形象。

游戲產業的高質量發展不僅關乎我國新質生產力的發展與培育，也關乎國家促發展穩就業戰略布局，更關乎提升“中國話語”的國際傳播效能，推進游戲產業的高質量發展勢在必行。

游戲行業合規治理面臨一系列新問題新挑戰。游戲行業的合規治理對于進一步規范網絡游戲行業秩序，保護消費者合法權益，保障未成年人身心健康，促進游戲產業高質量發展至關重要。近年來，我國相關部門陸續發布支持、規范游戲行業的發展政策，涉及提升產業發展水平、約束未成年人的游戲時間及加強科普利用等。然而，行業合規治理仍面臨一系列問題。

一是游戲行業國家標準體系、法律法規及行業內部自律機制有待出臺完善，現已有部分政策文件以及部分游戲企業聯合推出的行業自我管理規范標準，但規范效力仍有待提升。二是我國社會對游戲的負面認知阻礙了行業形象塑造與健康發展，由于游戲沉迷等問題難以根治，對于分辨力較弱、自律性差的未成年人影響較大，我國社會長期存在對游戲“原罪論”“洪水猛獸論”的觀念，限制了游戲產業多元化發展與高質量人才支撐。三是部分游戲存在安全風險，滋生了一系列灰色產業鏈，引發了外掛、帳號安全問題、私服、打金工作室、信息安全問題等，不僅損害了玩家合法權益，也擾亂了游戲市場健康發展秩序。四是游戲行業知識產權、著作權侵權問題屢禁不止，相應的法律保護卻相對滯后，由于游戲規則被視為思想而不構成表達，不受我國著作權法保護，卡牌游戲規則侵權判定中“實質性相似”判斷方法適用存在爭議，給部分游戲企業帶來了較大傷害，同時，訴訟時間長、處罰力度小，維權難度大、成本高等問題形成了“侵權易、維權難”的行業發展痛點。

調研過程中，有禪游科技工作人員表示：“我們旗下幾款經典游戲多次遭遇友商隱蔽多樣的侵權，不僅涉及原創游戲規則，甚至有的將文字圖案直接照搬，而我們面臨著維權取證和舉證的巨大難度。由于游戲規則的法律保護框架尚不完善，加之訴訟過程往往耗時長達兩三年，這使得我們投入的大量時間、人力、資金成本創造的成果被友商輕易拿去‘換皮’發行，對我們的研發和市場工作造成了極大的打擊。”

游戲產業經營主體在合規管理與自主創新方面有待提升。經營主體是實現高質量發展的前提和根基，也是新質生產力不斷發展的動力來源。然而，當前我國部分游戲企業在合規管理方面存在明顯不足，缺乏專業合規團隊與科學合規管理體系，過于追求短期利益而忽視了企業的可持續發展，導致發生違法違規運營的現象，例如泄露用戶隱私、濫用用戶數據等；部分企業在出海過程中不了解、不遵守他國法律法規以及文化習俗，應對文化沖突的舉措有限，往往遭遇出海瓶頸。與此同時，游戲產品也存在一系列問題，許多企業技術壁壘和原創性不足，大量同質化、淺層化的產品充斥市場，缺乏差異化競爭力；一些游戲投資和開發方傾向支持短期見效快、收益相對確定的項目，資金分配失衡不利于高品質游戲開發；不少企業對文化的認知、挖掘和解讀存在偏差，出海文化轉譯困難，也導致產品文化內涵與吸引力欠缺。此外，當前游戲產業結構呈現“頭部集中、長尾分散”的特點，資金、技術、人才等持續向頭部廠商集中，導致市場創造力激發不足，不利于中小企業的創新和發展。

禪游科技推進高質量發展的實踐

禪游科技成立于2010年，是一家集網絡游戲開發、運營和服務于一體的互聯網企業，始終致力于文化+科技產業發展。禪游科技自成立以來，深耕棋牌游戲領域，多款自研產品深受玩家喜愛，近年來積極響應國家政策的號召，以自身發展為游戲產業的高質量發展貢獻力量。

合規筑基，嚴守安全防線，守護棋牌游戲行更穩。合規管理不僅是企業管理的基礎，也是企業高質量發展的有效途徑。近年來，禪游科技圍繞合規治理展開了積極探索。一方面，堅持用法規政策武裝頭腦，組織學習法律法規、政策文件以及行業標準，詳細解讀法規要點，開展內部培訓，特別是涉及用戶隱私、數據安全、內容審查等關鍵方面，確保開發、運營和市場等部門員工能理解遵守，避免違規風險。另一方面，不斷強化內部各項安全保障，制定清晰、準確、完整的隱私政策，定期委托第三方進行隱私合規評估，確保隱私安全；實施數據分類分級管理，建立嚴格的數據訪問控制機制，確保數據安全；制定內部安全開發規范，建立代碼審查機制，確保研發安全。

與此同時，禪游科技在防沉迷和青少年保護，以及防止和打擊游戲豆轉移和線下交易等方面推進合規管理。目前，禪游科技旗下游戲均已接入國家新聞出版署發起的防沉迷實名認證系統，并啟動自屏蔽敏感字眼及封鎖不恰當文字及內容系統；優化防沉迷落地機制，推出“雙減”舉措，既減時長，執行為更嚴厲的未成年用戶在線時長限制，又減充值，禁止未滿12周的未成年人在游戲內消費，同時開發增加人臉識別等補充措施。另外，通過自建系統及多平臺違規商戶投訴等舉措，打擊違規虛假賬號，年封號480萬個。

此外，禪游科技還堅持經濟效益與社會效益并重，通過多種途徑積極回饋社會。在洪災、疫情中捐款100余萬元，積極開展鄉村教育振興行動，向鄉村兒童音樂教育、教學環境改造等項目捐款、舉辦活動籌款、向貧困學子定向捐助等。

創新引領，堅持自主研發，推動原創游戲行更快。創新是發展新質生產力的核心要素。禪游科技秉持“聚焦玩家需求，持續創造快樂和驚喜”的宗旨，積極探索科技賦能企業高質量發展的路徑，為用戶提供一系列高品質、趣味性的原創游戲。一是積極融合前沿技術，精研原創棋牌游戲。加大對新技術、新玩法的研發力度，推出國內首款采用UE5次世代渲染技術制作游戲CG以及次世代機甲角色的棋牌游戲；結合元宇宙設想，研發AR模擬經營游戲與棋牌結合，跨界聯動運營IP，不斷提升產品的創新性和競爭力。二是重視知識產權保護，夯實知識產權護城河。注重自主知識產權創造與儲備，及時申請注冊眾多專利商標，并對侵權行為予以打擊。禪游科技現有版號112個，專利15個，軟件著作權615個，商標325個。三是創新游戲發行模式，多元化渠道擴大品牌影響力。依托原創游戲開展新媒體傳播活動，堅持實施長線化運營策略，并在游戲直播、電子競技等核心領域進行戰略布局，與知名手機品牌廠商和應用商店等100余個渠道推廣合作，識別、培育和管理高質量頭部主播團隊，提升游戲主播的盈利轉化效能。

出海揚帆，挖掘文化精髓，賦能中國游戲行更遠。進入文化出海的大航海時代，游戲正日益成為承載文化價值、傳遞歷史記憶以及激發創意與想象的關鍵載體。禪游科技一方面積極挖掘傳統文化與歷史，采用多種創新形式將文化元素與游戲劇情、動畫特效巧妙結合，以富有吸引力和互動性的形式呈現，推出四季常春麻將、三國麻將、功夫麻將、《絕代雙驕》聯動游戲角色“小魚兒”等，不僅激發了年輕一代玩家的文化共鳴與興趣，增強了游戲的市場競爭力，也為中國文化的國際傳播提供了澎湃的游戲動力。

另一方面，積極把握出海發展機遇，推動中國特色麻將玩法“走出去”。通過直播、短視頻以及麻將電競賽事等形式，降低跨文化理解的門檻，將海外流行玩法融入麻將游戲并推廣，同時以直播和短視頻的形式吸引大量人群觀看和眾多報名參賽玩家，并獲第31屆中國國際廣告節數字營銷實戰大賽年度營銷案例。

調研總結座談會上，禪游科技研發總裁李成偉向調研組介紹到：“禪游一直致力于以游戲為載體，創新產品，傳承發揚中國傳統文化，希望通過游戲賽事、游戲直播、聯合共創等多元形態，可以探索出一條實現更多社會價值以及商業價值的道路，為行業的健康發展以及整個產業鏈各環節注入動力，開創多方協作、互利共贏的廣闊前景。”

未來禪游科技加快高質量發展的對策建議

當前，游戲行業正面臨用戶增長放緩的困境，市場競爭也愈發白熱化，行業面臨深刻轉型。習近平總書記指出：“我們應當把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，把創新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網絡空間創新發展、安全發展、普惠發展，攜手邁進更加美好的‘數字未來’。”游戲產業作為網絡空間的重要部分，也需要從創新、安全、普惠方面做好高質量發展工作。調研組在聽取采納了權威專家學者的意見建議后，針對當前及未來一段時間內加速禪游科技高質量發展，提出了以下對策建議。

堅守安全底線，加強合規管理，提升企業治理水平。游戲行業涉及知識產權創新、文化內容創造與分發等眾多經濟問題，將合規治理融入高質量發展全過程，需要游戲企業深化治理，在保障運營行為及產品合法合規的同時，制定更為嚴格科學的企業規范標準，并加強監管落實。

為此，游戲企業一是要加強制度建設，堅持企業標準先行。圍繞現有法律法規制定配套落地操作細則，對法律法規未能覆蓋的領域和企業發展實際需求，制定更為嚴格科學的企業合規標準制度，不斷完善法律風險防控制度，借鑒國內外先進頭部企業合規建設的經驗做法，織密安全網。二是要開展動態化、持續化自審自查，不斷完善企業自我審查的流程和自建系統。及時準確理解評估行業法律法規，定期開展自我評估監督工作，將行業應用需求、企業新技術和新服務引入自身標準規范體系，確保游戲內容符合法律法規政策。  

此外，企業還需重視知識產權安全。游戲產業發展涉及著作權保護、商標權保護、商業秘密保護、反不正當競爭等多方面知識產權保護問題，為此，游戲企業作為自身知識產權保護的第一責任人，要高度重視知識產權管理工作，強化內部自律機制，提前規劃部署知識產權，通過“法律+技術”固化侵權證據，必要時尋求反不正當競爭法的補充保護，同時在拓展海外市場前深入了解目標國家知識產權法律，提前布局，避免違規索賠，并善用當地法律維權。

調研組指出：“企業標準領先且高于行業和國家標準，游戲行業及國家標準體系尚不完善，這既是企業發展的困境，也是企業提升自身標準體系的契機。禪游科技要堅持企業標準先行，不斷提升自身標準體系水平，在內容和玩法、專利和版權以及流程和規范等方面大量積累，搶占技術、市場的前沿。”

創新引領發展，做強做精產品，加快形成新質生產力。國務院印發的《關于促進服務消費高質量發展的意見》提出，“提升網絡文學、網絡表演、網絡游戲、廣播電視和網絡視聽質量”。全球正經歷新的科技變革浪潮，玩家對游戲質量也提出了更高的期望，同時伴隨著中國游戲市場收入增速放緩，市場競爭加劇，研發獲客成本持續攀升，精品化日益成為游戲公司生存的核心要素。

為此，企業要樹立精品意識，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，加大對精品游戲的技術、人才、資本的投入，打造一批高品質拳頭產品，著力提升市場競爭力和品牌影響力；要加強復合型人才的培養和引入，高質量抓好員工教育培訓，確保團隊始終保持前沿視角和競爭力，做好人才激勵保障，充分釋放人才創造活力；要完善技術保護手段，保障數據安全，提高反抄襲技術壁壘，加大對盜版行為的打擊力度，同時加強與行業內外各方的合作交流，共同構建版權保護生態，切實保護創新成果和用戶合法權益。

踐行普惠理念，擴大傳播效應，搭好“跨文化的橋梁”。游戲不僅是滿足民眾精神文化需求的重要途徑，也是中華優秀傳統文化“走出去”最具活力的創新載體之一。黨的二十屆三中全會強調，“必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，加快適應信息技術迅猛發展新形勢”。讓信息技術發展成果惠及更多國家和人民，共享文明交流互鑒成果，需要企業提升游戲的文化厚度，搭好“跨文化的橋梁”。

調研組認為，游戲產業也要堅持馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，堅持經濟效益和社會效益相統一，且始終把社會效益放在首位，引領正確的價值取向。要提升將中華優秀傳統文化融入游戲中的品質，堅持內容為王，這必將推動產業健康發展，也將贏得更廣泛的國內國際兩個大市場。

為此，一方面，在內容創作上，企業要不斷提高游戲的思想能量、文化內涵與審美價值。堅持正確導向，以社會主義核心價值觀為引領，賦予游戲正向的文化精神與文化價值；堅守中華文化立場，加強對中華優秀傳統文化與當代中國的深入理解與表達，傳承弘揚中華優秀傳統文化和中華美學精神，謹慎運用中國文化元素，嚴格遵守基本常識。另一方面，要拓寬全球視野，進一步拓展海外市場。面對中國游戲出海中普遍存在的本地化與傳播困境，游戲不僅要符合我國有關政策和別國法律法規，也要重視游戲本地化質量并尊重國際市場習慣、文化背景、玩家需求，探索創作能夠傳播中華文化的跨媒介IP，同時通過技術交流、市場共享、聯合開發等方式，爭取在激烈的國際競爭中取得更大的優勢和成果。

（調研組成員：人民日報社人民論壇首席研究員、調研組組長陶建群，國務院僑務辦公室原副主任、第十三屆全國政協提案委員會委員、中國華文教育基金會理事長任啟亮，國家體育總局原群體司司長，原體育基金管理中心主任、黨委書記郎維，中國行業報協會副會長、人民公安報社原社長、總編輯孫福會，中國傳媒大學媒體融合與傳播國家重點實驗室教授、中國音像與數字出版協會游戲產業研究專家委員會委員熊皇，中國網絡空間研究院網絡傳播研究所干部武丹；執筆：鄧楚韻，張凡）