作者：何懷遠(yuǎn)（江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，國防大學(xué)政治學(xué)院教授、少將）

2024年11月，習(xí)近平總書記在出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會等期間，鮮明提出“攜手構(gòu)建公正合理的全球治理體系”，全面系統(tǒng)闡釋中國的全球治理觀，從歷史長周期和全人類共同發(fā)展繁榮的高度把握世界大勢，強調(diào)應(yīng)該推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展，建設(shè)一個共同發(fā)展的公正世界，并從多個方面提出完善全球治理的理念主張，呼吁建設(shè)合作型、穩(wěn)定型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)友好型世界經(jīng)濟。這些重要倡議和舉措展現(xiàn)了宏闊的全球視野，順應(yīng)了世界經(jīng)濟和科技的發(fā)展趨勢，回應(yīng)了全球南方求平等、促變革的強烈意愿，明確了完善全球治理的正確方向，必將對有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)產(chǎn)生重要和深遠(yuǎn)影響。作為最大的發(fā)展中國家及負(fù)責(zé)任大國，中國正以實際行動和前瞻理念，為全球治理注入新活力。

一、推動構(gòu)建人類命運共同體，為全球治理體系改革提供中國方案

面對“世界怎么了、我們怎么辦”的世界之問，習(xí)近平總書記向國際社會提供了中國方案：構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。我們應(yīng)該秉持人類命運共同體理念，相互視對方的發(fā)展為機遇而非挑戰(zhàn)，相互把對方作為伙伴而非對手；恪守以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。在經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)一步凝聚國際共識，完善全球治理，促進(jìn)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化。構(gòu)建人類命運共同體，及時回應(yīng)了“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”的重大時代命題，是中國引領(lǐng)世界潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。特別是近年來，世界大變局加速向縱深發(fā)展，各種新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，國際環(huán)境更趨復(fù)雜多變。構(gòu)建人類命運共同體愈加彰顯出璀璨的真理光芒，指引著中國和世界前進(jìn)的正確方向。

構(gòu)建人類命運共同體是對人類歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，回答世界之問，首先要弄清楚一個最基本的問題，這就是：“我們從哪里來、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去？”在人類幾千年的文明史中，不同國家、不同民族在經(jīng)濟、政治、文化、宗教、軍事等各個方面，有交往、交流與合作，也有矛盾、對立和沖突，甚至血腥的戰(zhàn)爭。回首最近100多年的歷史，人類經(jīng)歷了血腥的熱戰(zhàn)、冰冷的冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界最殷切的訴求，就是擴大合作、共同發(fā)展。正是基于對人類歷史的深刻分析、對現(xiàn)實世界的深刻洞察、對時代大勢的深刻把握，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出人類命運共同體理念，向國際社會提出“世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”的中國主張，為人類社會發(fā)展進(jìn)步指出了新思路、描繪出新藍(lán)圖。人類是一個整體，地球是一個家園，今天的世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度整合，彼此相互依存。不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。只有尊重世界的多樣性和各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，才能真正實現(xiàn)人類的共同理想。

構(gòu)建人類命運共同體是應(yīng)對百年未有之大變局的時代要求。當(dāng)下的世界，一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑大行其道，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，恐怖主義猖獗，跨國犯罪嚴(yán)重。全球經(jīng)濟增長乏力，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全復(fù)雜交織，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。任何人、任何國家既不能置身事外，也難以獨善其身。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，單打獨斗行不通，必須開展全球行動、全球應(yīng)對、全球合作。只有各國心往一處想，才能減少不必要的矛盾與糾葛；只有世界各國命運與共，才能抑制無事生非的沖動；只有世界各國同心協(xié)力，才能共同應(yīng)對挑戰(zhàn)和困難，擺脫全球性困境，一同走向美好未來。為此，中國發(fā)出全球發(fā)展倡議，呼吁構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題，實現(xiàn)世界的普惠包容性發(fā)展；發(fā)出全球安全倡議，呼吁堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，實現(xiàn)世界的安全發(fā)展；發(fā)出全球文明倡議，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，促進(jìn)各國人民相知相親，共同推動人類文明發(fā)展進(jìn)步。中國推動三大全球倡議加快落實，82個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，119個國家和國際組織支持全球安全倡議，第78屆聯(lián)合國大會一致通過決議設(shè)立文明對話國際日，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供重要支撐。

構(gòu)建人類命運共同體是攜手建設(shè)更加美好世界的必由之路。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建人類命運共同體是一個美好的目標(biāo)，寄托著人類應(yīng)有的理想期盼和矢志追求。今天的世界，必須拒斥零和博弈、樹立共贏思維，摒棄叢林法則、樹立共生法則，各美其美、美美與共，以更高的精神境界、更高的理想目標(biāo)來引領(lǐng)現(xiàn)實世界、規(guī)范現(xiàn)實世界、提升現(xiàn)實世界。構(gòu)建人類命運共同體主張世界各國同呼吸、共命運，堅持真正的多邊主義，鮮明倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化：倡導(dǎo)多極化進(jìn)程應(yīng)總體穩(wěn)定并具有建設(shè)性，堅持大小國家一律平等，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，切實推進(jìn)國際關(guān)系民主化；倡導(dǎo)經(jīng)濟全球化應(yīng)順應(yīng)各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，從而為全球治理提供了新思路、新方案。

二、弘揚全人類共同價值，引領(lǐng)全球治理體系改革

推動構(gòu)建人類命運共同體，尤其需要凝聚各國人民的價值共識、匯聚各國人民的精神力量。2015年9月，習(xí)近平總書記出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話，提出和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值并闡釋其基本內(nèi)涵。全人類共同價值畫出了世界各國人民普遍認(rèn)同的價值理念的最大同心圓，超越了意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展水平差異，揭示了構(gòu)建人類命運共同體理念深邃的價值內(nèi)涵，為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界提供了價值基石，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供了價值支撐，為人類文明朝著正確方向發(fā)展注入了強大精神動力。2024年10月，習(xí)近平總書記在會見出席中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立70周年紀(jì)念活動外方嘉賓時的講話中進(jìn)一步強調(diào)，中國愿同世界各國一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，把我們共同生活的地球建設(shè)成一個和平、和睦、和諧的大家庭。

全人類共同價值是世界各國人民的共同追求。習(xí)近平總書記指出：“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。”這為我們理解全人類共同價值的基本內(nèi)涵提供了科學(xué)遵循。無論是大國還是小國、富國還是窮國、強國還是弱國，都追求和平與發(fā)展、公平與正義、民主與自由。這表明，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是人心所向，不可違背。

全人類共同價值反映了不同民族、不同國家、不同文明的基本價值共識。每個民族、國家都有自己獨特的價值觀及其價值體系，但和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價值。弘揚全人類共同價值，要求求同存異，努力擴大共識、升華共識，共向美好。所以，中國于2023年3月提出全球文明倡議，倡導(dǎo)弘揚全人類共同價值，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內(nèi)涵的認(rèn)識，不將自己的價值觀和模式強加于人，不搞意識形態(tài)對抗。

全人類共同價值代表了人類文明的進(jìn)步方向。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)。一國或少數(shù)國家的和平不是真正的、持久的和平，只有世界的和平才是真正的、永久和平；一國或少數(shù)國家發(fā)達(dá)和富裕不是真正的、可持續(xù)的發(fā)展，任何一個國家或地區(qū)都只有在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中才能獲得真正的、可持續(xù)的發(fā)展。只有構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段,才能通過均衡普惠發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。總之，只有各國共同秉持全人類共同價值，人類才能共享文明與進(jìn)步，世界才能真正實現(xiàn)和平、繁榮與發(fā)展。

三、堅持共商共建共享原則，為全球治理的公平正義建立合作基礎(chǔ)

2024年12月2日，習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會上強調(diào)，自2013年提出共建“一帶一路”倡議以來，共建“一帶一路”始終堅持共商共建共享的原則，合作領(lǐng)域不斷拓展、合作范圍不斷擴大、合作層次不斷提升，國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強，取得了重大成就，為增進(jìn)同共建國家友誼、促進(jìn)共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)。155個國家加入共建“一帶一路”合作大家庭，2024年中國同共建國家貿(mào)易逆勢增長6.4%，惠及世界的“幸福路”越走越寬廣。站在新的起點上繼續(xù)完善全球治理，必須始終堅持共商共建共享原則，讓各國成為世界和平與發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，推動世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

堅定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。2017年1月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時強調(diào)，從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國憲章確立的四大宗旨和七項原則，到60多年前萬隆會議倡導(dǎo)的和平共處五項原則，國際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則反映了人類實現(xiàn)和平與發(fā)展強烈愿望，凝結(jié)著前輩們的全球治理的理念、愿望和制度設(shè)計，今天仍然應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運共同體的基本遵循。任何國家或國家集團都不能凌駕于聯(lián)合國之上，任何國家的法律都不能凌駕或抵牾聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、單邊主義、陣營對抗與聯(lián)合國憲章宗旨和原則大相徑庭，應(yīng)當(dāng)受到抵制和反對。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，和平和發(fā)展事業(yè)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，再次突顯了維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本原則的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。全球治理體系的改革和建設(shè)，是為了更好地體現(xiàn)和落實聯(lián)合國憲章宗旨和國際法的基本原則與基本精神，維持國際社會的正常秩序和公平正義。

不斷推進(jìn)國際關(guān)系民主化。當(dāng)今世界，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時代潮流。面對世界百年未有之大變局，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，為國際關(guān)系民主化賦予新的時代內(nèi)涵。在改革、健全和優(yōu)化全球治理體系問題上，中國既反對“一國獨霸”，也不贊成“幾方共治”，而是主張堅持共商共建共享原則。習(xí)近平總書記強調(diào)：“世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享。”全球治理體系變革過程本身應(yīng)該體現(xiàn)平等、開放、透明、包容精神，國際規(guī)則只能由聯(lián)合國全體會員國共同制定，不能由個別國家和國家集團來決定；國際規(guī)則應(yīng)該由聯(lián)合國全體會員國共同遵守，沒有也不應(yīng)該有例外。國際事務(wù)管理中出現(xiàn)這樣那樣的分歧是自然的、難免的，但是，遇到分歧應(yīng)該通過協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強加于人。這樣，才能以全球治理體系的民主化來保障全球治理的公平公正性，以全球治理體系的法治化來強化全球治理的權(quán)威性。

把解決全球赤字作為全球治理體系改革的重點。問題是時代的聲音，也是實踐的指向。解決現(xiàn)實存在的全球赤字是完善全球治理體系的最佳切入點和最有效突破口。習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了解決全球赤字的中國主張。一是堅持公正合理，破解治理赤字。全球治理赤字的根源在于霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義對多邊主義機制的沖擊，廣大發(fā)展中國家的代表性、發(fā)言權(quán)和合理關(guān)切沒有得到應(yīng)有的尊重、回應(yīng)和保障。必須堅持共商共建共享原則，全球事務(wù)由各國人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理民主化，以實現(xiàn)全球善治。二是堅持互商互諒，破解信任赤字。近些年來，美西方國家出于維護(hù)霸權(quán)和集團利益的一己之私，大搞團伙政治，動輒揮舞制裁大棒，“筑墻”、“斷鏈”，制造惡性競爭和摩擦，國際社會中的信任與合作受到嚴(yán)重侵蝕。然而，信任是國際關(guān)系最好的黏合劑，對話協(xié)商是建立信任的機制，平等尊重才能使理解、信任與諒解成為可能。三是堅持同舟共濟，破解和平赤字。中國呼吁國際社會秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊思維，摒棄弱肉強食的叢林法則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國、本集團的安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，堅持以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端，一同走和平發(fā)展道路，確保世界長治久安。四是堅持互利共贏，破解發(fā)展赤字。中國主張樹立共贏意識，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式；堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式；堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，讓世界各國人民共享經(jīng)濟全球化發(fā)展成果，徹底消除全球收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡問題。

全球治理體系改革的中國主張既有理念指引，又有務(wù)實路徑，展現(xiàn)了中國公道正義、勇于擔(dān)當(dāng)、開放包容的負(fù)責(zé)任大國形象，得到國際社會的普遍認(rèn)同，其中蘊含的中國智慧受到國際社會的高度贊譽，為全球治理體系改革和建設(shè)注入強大正能量。中國提出的“共商共建共享”原則寫入“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟治理”決議，中國倡議的人類命運共同體理念連續(xù)8年寫入聯(lián)合國大會有關(guān)決議，中國提出的三大全球倡議得到越來越多國家的積極響應(yīng)。所有這一切都意味著中國方案、中國智慧凝聚了廣泛的國際共識，成為全球治理體系改革的正確理念、科學(xué)理論和實踐遵循，必將推動全球治理體系改革與建設(shè)沿著正確方向演進(jìn)。