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首頁 > 雜志 > 人民論壇 > 第4月下期 總第 516 期 2016年4月20日電子版上線
往期回顧: 查看
第一言論

“容錯免責”需給改革者劃定“權利”邊界

中央提倡“容錯免責”,主要是為了營造各級干部敢于改革創新的氛圍,從而提升改革創新的能力。改革有功,失敗免責,但到底造成多大的失敗可以免責,造成多大的損失必須承擔責任,這個邊界必須搞清楚。如果這個邊界不清不楚,那么“容錯免責”就很容易變成一句空話。

官員“失語”無異于“失位”

官員在公共輿論形成過程中的“失語”大致有四種表現:一是不敢說,害怕違反組織紀律、越權越位,擔心不能準確領會上級意圖;二是不愿說,“事不關己,高高掛起”;三是不屑說,自視清高,愛惜羽毛,不愿卷入輿論紛爭之中;四是不會說,說到底,就是本領的缺乏。

摒棄中國科研圈子的“綠燈化機制”

成果評審采用匿名制度,本來是為了防范友情評審和怨懟評審的,但卻無形中造就了中國科研圈子的“綠燈化機制”。大家都遵守“我不得罪你,你不得罪我”的原則,反而造就了廣泛建立“圈子”的意識,而并沒有建立重視成果的可信性機制。

新加坡公務員公車私用“麻煩多”

新加坡政府慣于精打細算。私人用公車部分須按紀錄信息向官員收費用。這個制度在外人看來有點斤斤計較,仿佛沒有人情。然而,這是一個可以讓大家都放心的制度。政府通過制度確保公務員不濫用公車。

論壇特稿

“十三五”文化改革發展的重點

2016年是“十三五”時期的開局之年。對于文化部門而言,當前最重要的任務就是全面貫徹黨的十八屆五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,把中央提出的新理念新思想新戰略轉化為文化改革發展的新思路新舉措,切實為“十三五”時期文化建設開好頭、起好步。

特別策劃

黨風與民風之互動邏輯

黨風改善取得成功的關鍵有哪些?黨風變化和民風變革有著怎樣的關系?如何借助黨風改善的成功經驗樹社會之新風、揚人間之正氣?這些問題,不僅為中央所關注,也為社會各界所關心。

黨風、民風如何相互作用、相互影響

核心提示: 善惡之習,朝夕漸染,易以移人。落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”就是要實現自上而下、由內而外的風氣變革,以優良的黨風凝聚黨心民心,帶動民風社風,推動全黨全社會優良風氣的養成。

黨風建設對民風改善的經驗啟示

為了解專家學者對于黨風建設和民風改善的看法和建議,我們通過電話采訪和郵件往來的方式對眾多知名專家進行了意見征集。意見征集得到專家學者的熱烈回應,專家學者們提出了不少真知灼見。在此,我們摘選若干重要觀點以座談的形式加以刊發。

十八大以來黨風建設亮點、成效及借鑒意義

中央狠抓黨風建設,接連實施了八項規定、群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育三大舉措,解決了反腐敗“不敢”“不能”“不想”問題。步步舉措如春風化雨,伴著溫暖的陽光滲入民間,弘揚、引領社會正風正氣上升,遏制、蕩滌社會歪風邪氣。

黨風與民風形成邏輯的異同

聲明:本文為人民論壇雜志社原創內容,任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權,轉載時務必標明來源及作者,否則追究法律責任。

深度剖析社會風氣好轉的內在動力機制

黨風決定社會風氣,我國社會風氣明顯好轉,是以習近平為總書記的黨中央從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的結果。黨性決定黨風,不管是鞏固目前已經在黨風建設上取得的巨大成就,還是進一步改進黨風,都需要增強廣大黨員的黨性。增強黨性必須用科學理論武裝頭腦,掌握馬克思主義中國化的最新理論成果,必須經過嚴格的黨內生活鍛煉,投身于社會主義改革開放和建設的偉大實踐。

黨紀“官德”內容的示范效應

無論是黨員還是黨員領導干部,都要嚴于修身,自覺提升思想道德境界。要言行一致、表里如一,說真話、做實事、扎扎實實為民謀利。

怎樣以“好官員”引領出“好社會”

一個社會中,好官員的身體力行,會引領整個政治生態風清氣正、政通人和。良好的政風引領整個社會風氣,健康向上的社會風氣塑造政風,二者互為因果。

從黨風建設經驗談民風促進的著力點

社風民風的改善有賴于作為其實踐主體的公民自身素質的提高,這也是公民道德建設這一系統工程的重要組成部分和應有之義。同時,社風民風的改善需要進一步加強相關的制度和法規建設、完善制度保障體系,進而形成有利于社會整體良性運作的發展環境和制度文化。

新加坡清廉政風及其垂范社會的作用

新加坡政府領導人特別注意潔身自好,清白做人。在其垂范作用下,誠信不僅是新加坡公共服務的核心價值,也是普羅大眾堅守的原則。同時,在新加坡節儉的政風引領下,越來越多的新加坡人開始崇尚、踐行戒奢以儉的生活方式。

“延安作風”打敗“西安作風”的歷史鏡鑒

中國共產黨在歷史上發揚良好作風取得了新民主主義革命的勝利,取得了社會主義建設、改革開放和現代化建設的勝利,已經證明發揚好的作風是中國共產黨自身發展、事業發展的有力武器。黨風問題關系人心向背、黨的生死存亡和事業成敗。

“嚴實”黨風帶出“老實”民風

黨風不正則民風不淳,領導干部關上“四風”的大門,紀律規定就會起效用,任何歪風邪氣也就滲不進來了。

重點關注

改革時代亟需“以實干論英雄”

偉大變革的時代呼喚實干家,偉大神圣的使命需要實干家。實干是中國共產黨的優良傳統,是共產黨人的先進品質和本色,是一種生活態度。今天改革開放中的許多重大舉措,無一不是通過實干家的點點突破而后全面開花的。

培養出一大批實干家具有特殊價值

黨的十八大召開后不久,新一屆黨中央旗幟鮮明地向世人宣布了“空談誤國、實干興邦、踏石留印、抓鐵留痕”的治國理政風格。

“實干型”領導干部的特征與識別維度

當前廣大黨政領導干部既要當改革的促進派,也要當改革的實干家。在現實工作中,實干型黨政干部具有巧妙決策、精于執行、善于協調和注重實效的特點,其對于踐行全面深化改革,優化改革運行機制有著重要作用。

做一個實干家難在哪里

新形勢下,做一個實干家并非易事,這主要表現在:經濟新常態下,發展環境更趨復雜,對實干家的能力要求提高了;政府各種條條框框約束較多,對想干一番實事的人來說,會覺得有渾身的勁使不出來;形式主義的盛行,使那些老實巴交和腳踏實地的領導干部,難以進入上級領導的眼簾;官員們在任期制度下,出于成本收益的理性考慮,往往會作出急功近利的選擇。

從“夢想家”到“實干家”要過“五關”

面對全面深化改革的時代命題,時代需要改革實干家的同時,也對他們提出更為繁重的任務和更艱巨的挑戰。實干家如何抓住機遇,抵御誘惑,戰勝困難,是黨員干部干事創業的現實命題,是把改革藍圖付諸實踐的必然選擇。

熱點述評

如何拆掉政務微信中的官民“隔心墻”

從機構設置的數量來看,目前我們的基層政府對于政務微信的重視程度還不夠;從功能上來看,大多數政務微信重發布,輕互動;從人員組織安排層面來看,政務微信缺乏足夠專業的人員配置。政府部門在未來應該加強對政務微信的認識,增強團隊的專業化建設,立足本地,做好定位,從而推動政務微信的健康有序發展。

哪些手段幫助政務微信“接地氣”

政務微信的發展要想更“接地氣”,應珍惜用戶的體驗,不同部門的微信公號可以進行有效的整合,注重信息發布和有效服務的平衡,提供個性化服務,加強具體的、實質性的、屬于辦事流程環節的回復。

政務微信發展的“421”模式

政務微信的未來發展可歸納為“421”模式:輕悅化、數據新聞化、社群化、聯盟化成為政務微信發展的四大方向,供給側和需求側的雙向改革成為政務微信的轉型重點,大數據則成為政務微信未來發展的一個基本點。

我國區域發展兩大失衡問題亟待破解

在當前中國經濟進入新常態發展階段,促進人口經濟和資源環境空間均衡,必須按照創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念,協調東中西、統籌南北方,多層次推動區域協調發展,實現同步全面小康目標。

京津冀產業協同發展策略探究

京津冀協同發展是一個重大的國家戰略。由于資源的局限性和行政規劃的限制,京津冀產業各自發展,障礙較多,致使區域產業間的互動不足,資源不能自由流動。目前,合理規劃京津冀區域產業的協同發展成為經濟發展的首要任務。

矯正畸形政商關系的路徑選擇

當前,我國正處在社會轉型期,重構政商關系應是全面深化改革的開篇之作。要破解畸形政商關系的死結,就只有從制定法律規則入手,使政商雙方的行為方式法治化、規范化,進而實現政商關系的交往有道。

網絡意識形態爭議特征與安全機制構建

網絡化、信息化高速發展的今天,反社會主義意識形態逐漸增多,對我國意識形態安全造成嚴重威脅,不利于我國長遠穩定健康發展。對此,可以通過構建由預警反饋、內容創新、監督管理、信息濾導四個子機制構成的基于網絡傳播的意識形態安全機制從根本上加以解決。

域外觀察

繞過中等收入陷阱,中國的底氣從哪來

中國各級政府調控經濟發展所持有的財源之多,執行之堅決,以及手段之靈活,是西方國家政府遠遠不能比擬的。據此而言,縱使中等收入陷阱叩關而至,中國經濟具有的與眾不同的特點,依然提供中國繞過這一陷阱的可能性。

西方國家正陷入“高收入陷阱”

也許有的高收入國家,例如美國、英國和德國等,可以通過創新、減負,來維持一定速度的經濟增長,從而擺脫“高收入陷阱”的魔咒。但是,不排除一些國家無法擺脫這個陷阱,從而進入長期的低迷狀態,甚至出現長期的墮落。希臘和葡萄牙就可能會出現這種情況。

中國農業需避免落入產業化陷阱

擁有許多農民的健康鄉村是中國糧食安全的支柱。相對于世界上許多地區已很少有充分了解如何務農的人而言,中國這方面的人力資源依然豐富。希望中國政府營造一種環境,讓年輕人自愿選擇務農。

民生民意

全球氣候變化治理體系有何最新成果

《巴黎協定》是國際社會第一次達成共識為應對氣候變化而努力,已經成為全球應對氣候變化努力的里程碑和轉折點。但是,其所構建的全球氣候變化治理體系是以政治不確定性(即其有效性取決于各國領導人的政治意愿)、弱化發達國家減排和出資責任為特征的,因此,其所確定的全球減排目標恐怕難以達到。

環境司法專門化:綠色發展新路徑

增強公共法律服務的有效、精確和多元化供給,各地亟需補齊的一塊短板,即實現環境資源司法專門化,從而為環境保護、生態文明、綠色發展撐好法律“保護傘”。

專題調研

老少邊窮地區干部生存狀態調查

湘西自治州位于湖南省西北部,是典型的“老、少、邊、山、庫、窮”地區,是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅先行先試地區和湖南省脫貧攻堅主戰場。當地干部發展遭遇困境。

老少邊窮地區干部如何“齊頭并進”促發展

對于老少邊窮地區的干部,應給予他們更多的支持和扶助,使他們既有想頭,又有干頭,更有奔頭,同時改變那里相對落后的發展狀況。

文化縱橫

中國文化將在全球市場中產生“主場效應”

“十三五”時期是中國成為“全球性大國”,實現民族偉大復興的關鍵時期,而文化對于實現中華民族偉大復興具有全面引領、境界提升的作用。“十三五”期間中國的文化發展在國內外具有重大市場機遇,將在全球文化市場中產生“中國主場效應”。如何抓住機會,發展文化產業,提升文化影響力是“十三五”期間需要思考的重大課題。

北京文化“走出去”的理論探索與實踐創新

今天北京不僅僅是“北京的北京”、“中國的北京”,更應該是“世界的北京”。北京在各項利好政策的推動下,將逐步發揮在文化交流與文化貿易領域的引領作用,真正實現北京文化從“走出去”到“走進去”,從“走進去”到“融進去”。

核心價值觀培育如何向新媒體“借力”

新媒體日益成為當前大學生學習和生活的主要平臺,為此要充分利用這一平臺宣傳和培育好社會主義核心價值觀,發揮其積極作用,規避其負面影響。要整合培育資源,優化傳播內容,創新培育途徑和策略,借以增強核心價值觀培育的實效性和針對性,提高核心價值觀宣傳的影響力和吸引力。

讀史札記

清代“白發卿相”緣何受重用

“白發卿相”,即以古稀、杖朝之高齡仍躋身高位,參與國家政務之老臣。這在清代政壇是極具普遍性的政治現象。清帝對其倚重的“白發卿相”榮寵有加。數十年政壇浮沉與經驗積累,使“白發卿相”具備晚生諸臣所難以企及的政治眼光和治國韜略,是一種珍稀寶貴的政治資源。然而,他們也有著難以褪去的歷史局限性和保守性。